Федеральная служба по финансовым рынкам

(ФСФР России)

История образования ФСФР России, руководство ФСФР России

Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам, структура ФСФР России

Содержание

Содержание

Раздел 1. О Федеральной службе по финансовым рынкам Российской Федерации.

Федеральная служба по финансовым рынкам — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства России о противодействии неправомерному использованию конфиденциальной информации и манипулированию рынком.

О Федеральной службе по финансовым рынкам Российской Федерации

ФСФР Российской Федерации была образована Указом президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». В соответствии с данным Указом ей были переданы функции по контролю и надзору упразднённой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков упразднённого Министерства труда и социального развития России и функции по контролю деятельности бирж упраздненного Министерства России по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, функции по контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений мин фина России.

4 марта 2011 года к ФСФР Российской Федерации была присоединена Федеральная служба страхового надзора.

Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам являются:

осуществление государственной регистрации денежных эмиссий ценных бумаг и отчетов об итогах денежной эмиссии ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг;

обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг в соответствии с законодательством России;

осуществление в рамках установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России функций по контролю и надзору за субъектами страхового дела, в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, негосударственных пенсионных фондов, пенсионного фонда России, государственной управляющей компании, а также в отношении товарных бирж, бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов;

Контроль и надзор в сфере страховой деятельности, включая ведение Реестра субъектов страхового дела, выдачу, приостанову и отзыв лицензий страховым, перестраховочным и брокерским компаниям, а также обществам взаимного страхования, контроль за исполнением нормативных актов, регулирующих страховую деятельность и выдачу предписаний об устранении нарушений, контроль финансовой устойчивости страховых организаций.

Руководство ФСФР Российской Федерации:

Руководитель — Дмитрий Панкин.

Заместители руководителя — Сергей Харламов, Елена Курицына, Александр Синенко, Юлия Бондарева, Игорь Жук, Олег Пилипец.

В структуру ФСФР Российской Федерации входят центральный аппарат и территориальные органы.

Центральный аппарат

Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями;

Управление регулирования деятельности участников финансового рынка;

Управление эмиссионных ценных бумаг;

Управление компании и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг;

Правовое управление;

Управление развития регулирования на финансовом рынке;

Управление делами и архива;

Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета;

Управление информационно-технического и хозяйственного обеспечения;

Управление информации и мониторинга финансового рынка;

Управление предварительного контроля рынка страхования;

Управление экономического анализа и контроля достоверности отчетности субъектов страхового дела;

Управление страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности;

Отдел по вопросам государственной службы и работе с кадрами;

Отдел мобилизационной подготовки;

Первый отдел.

Территориальные органы

Региональное отделение в Центральном федеральном округе;

Региональное отделение в Юго-Западном регионе;

Региональное отделение в Северо-Западном федеральном округе;

Региональное отделение в Южном федеральном округе;

Региональное отделение в Приволжском федеральном округе;

Региональное отделение в Юго-Восточном регионе;

Региональное отделение в Волго-Камском регионе;

Региональное отделение в Уральском федеральном округе;

Региональное отделение в Сибирском федеральном округе;

Региональное отделение в Восточно-Сибирском регионе;

Региональное отделение в Дальневосточном федеральном округе;

Региональное отделение в Прикубанском регионе;

Региональное отделение в Центрально-Сибирском регионе.

Федеральная служба по финансовым рынкам РФ является постоянным членом Международной фирмы комиссий по ценным бумагам (IOSCO).

Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников Посредниковброкеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства России о противодействии неправомерному использованию нераскрытой информации и манипулированию рынком.

ФСФР Российской Федерации создана в соответствии с Указом президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и действует на основании Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства России от 29.08.2011 № 717, и постановления Правительства России от 26.04.2011 № 326 «О некоторых вопросах деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере финансовых рынков». Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство России.

В своей деятельности Федеральная служба по финансовым рынкам руководствуется основным Законом государства России, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами президента России и Правительства России, международными договорами России, а также Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам (Полный перечень документов смотрите в разделе «Правовые основы деятельности ФСФР Российской Федерации»).

В состав Центрального аппарата ФСФР Российской Федерации входят тринадцать управлений и три самостоятельных отдела:

Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями

— Отдел регистрации паевых инвестиционных фондов

— Отдел лицензирования акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев

— Отдел лицензирования негосударственных пенсионных фондов

— Отдел нормативно-методологического обеспечения деятельности отрасли коллективных инвестиций

— Отдел жилищно-строительных организаций

— Отдел методологии регулирования

Управление регулирования деятельности участников финансового рынка

— Отдел регулирования деятельности и лицензирования профессиональных участников финансового рынка

— Отдел регулирования деятельности и лицензирования инфраструктурных организаций финансового рынка

— Отдел регулирования организованных торгов

Управление эмиссионных ценных бумаг

— Отдел государственной регистрации эмиссий ценных бумаг эмиссионных ценных бумаг

— Отдел нормативно-правового регулирования и методологического обеспечения государственной регистрации эмиссий эмиссионных ценных бумаг

— Отдел корпоративного управления и государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ

Управление компании и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг

— Отдел фирмы контроля деятельности инфраструктурных организаций

— Отдел компании контроля деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг

— Отдел фирмы контроля деятельности субъектов коллективных инвестиций

— Отдел административного производства

— Отдел контроля за соблюдением корпоративного законодательства

— Отдел финансового мониторинга

Правовое управление

Сведения о задачах и функциях Правового управления ФСФР Российской Федерации

— Отдел правовой экспертизы

— Отдел по судебной практике

— Отдел по координации нормативной правовой работы

Управление развития регулирования на финансовом рынке

— Отдел регламентации и стандартизации деятельности

— Отдел компании и координации деятельности территориальных органов

— Отдел по работе с населением

Управление делами и архива

— Отдел регистрации и учета документов

— Отдел контроля исполнения поручений и приказов

— Отдел фирмы хранения документов

— Отдел обеспечения совещаний и советов

— Отдел международного сотрудничества

Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета

— Отдел прогнозирования и финансирования доходов, затрат и сводного бюджета

— Отдел прогнозирования, финансирования и анализа доходов и издержек на содержание территориальныхДоходовв

— Отдел учета доходов, затрат и сводной отчетности

— Отдел формирования основных направлений деятельности

— Отдел аудита и внутреннего контроля

Управление информационно-технического и хозяйственного обеспечения

— Отдел материально-технического обеспечения

— Отдел компании государственных закупок и хозяйственных договоров

— Отдел аппаратно-технического обеспечения

— Отдел защиты информации и программного сопровождения

— Отдел социального и жилищного обеспечения

Управление информации и мониторинга финансового рынка

— Отдел мониторинга деятельности участников финансового рынка

— Отдел мониторинга паевых и акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев

— Отдел учета и раскрытия информации эмитентами ценных бумаг

— Отдел противодействия неправомерному использованию служебной информации и манипулированию рынком

— Отдел общественных связей

— Отдел контроля за инвестированием пенсионных накоплений и за деятельностью негосударственных пенсионных фондов

Управление предварительного контроля рынка страхования

— Отдел экспертизы документов, представленных для получения лицензии

— Отдел анализа условий страхования и практики применения страхового законодательства

— Отдел ведения государственного реестра и лицензионных дел субъектов страхового дела

— Отдел анализа и обработки документов, поступающих в порядке уведомления

Управление экономического анализа и контроля достоверности отчетности субъектов страхового дела

— Отдел сводной отчетности

— Отдел учета и анализа отчетности

— Отдел экономического анализа и актуарного контроля

Управление страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности

— Отдел контроля процедур восстановления платежеспособности

— Отдел контроля за финансовой устойчивостью и платежеспособностью

— Отдел по работе с обращениями граждан

Отдел по вопросам государственной службы и работе с кадрами

Отдел мобилизационной подготовки

Первый отдел

Также в структуру ФСФР Российской Федерации входят 9 территориальных органов.

Четыре Экспертных совета при Федеральной службе по финансовым рынкам – по страхованию, по корпоративному управлению, по рынку ценных бумаг и по коллективным инвестициям, были созданы в ноябре 2011 года, и пятый по микрофинансированию и кредитной кооперации – в мае 2012 года.

Советы являются совещательными органами, их решения имеют рекомендательный характер и представляются в ФСФР Российской Федерации для разработки нормативных правовых актов, документов рекомендательного и методологического характера.

Работу экспертного совета по коллективным инвестициям и экспертного совета по рынку ценных бумаг курирует Заместитель руководителя ФСФР Российской Федерации С.К. Харламов, экспертного совета по страхованию - Заместитель руководителя ФСФР Российской Федерации И.Н.Жук, экспертного совета по корпоративному управлению - Заместитель руководителя ФСФР Российской Федерации Е.И.Курицына.

Указ президента России от 13.03.2012 № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты президента России по вопросам противодействия коррупции"

Указ президента России от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"

Указ президента РФ от 21.09.2009 № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"

Указ президента России от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ президента России от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

Указ президента России от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

Указ президента России от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Указ президента России от 18.05.2009 № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности России, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов России и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»;

Указ президента России от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

Указ президента России от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"»;

Федеральный закон России от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе России»;

Федеральный закон России от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон России от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Приказ ФСФР Российской Федерации от 01.12.2009 № 09-50/пз-н «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) ФСФР Российской Федерации;

Приказ ФСФР Российской Федерации от 28.03.2011 № 11-72/пз «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по финансовым рынкам»;

Приказ ФСФР Российской Федерации от 14.09.2012 № 12-257/пз «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по финансовым рынкам».

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) - это

Отношения, возникающие при эмиссии ценных бумаг и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг регулируются Федеральным законом РФ «закон о рынке ценнных бумаг».

Источники

Википедия – Свободная энциклопедия, WikiPedia

fcsm.ru – Сайт ФСФР

realty.lenta.ru – недвижимость