Антиинфляционная политика

(Anti-inflationary policy)

Определение антиинфляционной политики государства

Информация об определении антиинфляционной политики государства, методы и особенности антиинфляционной политики

Содержание

Содержание

Определение термина антиинфляционная политика

- Причины инфляции

- Инфляция спроса и затрат

- Виды инфляции

- Кривая Филипса

- Последствия инфляции

Антиинфляционная политика государства

- Фискальная политика

- Кредитно-денежная политика

- Монетаризм

- Гипотеза естественного уровня

- Теория адаптивных ожиданий

- Теория рациональных ожиданий

- Экономика предложения

- Антиинфляционная стратегия

- Антиинфляционная тактика

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

- Особенности антиинфляционного процесса в Российской Федерации

- Этапы формирования и модель антиинфляционной политики в РФ

- Ситуация и перспективы по борьбе с инфляцией на 2008 год

Заключение

Определение термина антиинфляционная политика

Антиинфляционная политика - включает в себя два принципиально различных направления: - регулирование совокупного спроса; - регулирование совокупного предложения. Сторонниками первого направления являются кейнсианцы; сторонниками второго - монетаристы.

Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения агрегатом денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социальное явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития Российской экономики.

Словарь "Язык рынка" дает следующее определение: "инфляция - процесс переполнения каналов денежного обращения, выраженный в обесценении денег, росте цен на товары и услуги и снижении реального жизненного уровня трудящихся."2) Словарь банковско-биржевой лексики определяет инфляцию как "чрезмерную экспансию агрегата денежной массы, сопровождаемую ростом цен и сокращением спроса."3) "инфляция - чрезмерное увеличение количества обращающихся в стране бумажных денег, вызывающее их обесценение," - так описывает этот термин толкователь русского языка С.И. Ожегов.

Суммируя все эти, в общем-то идентичные, определения, можно сказать, что инфляция - это денежный феномен, выраженный в устойчивом и непрерывном росте цен, вызванном избытком денежного агрегата в обращении. Иными словами, эта проблема возникает в ситуации, когда кассовая наличность бизнесменов и потребителей (предложение денег) превышает реальную потребность (спрос на деньги). Очевидно, что в таком случае субъекты хозяйственных отношений постараются по возможности избавиться от возникших избытков денег, увеличивая свои расходы и уменьшая денежные сбережения. Это вызовет расширение спроса, повышение цен и снижение покупательной способности денег - отрицательные последствия неверной денежной политики государства, чреватые значительными экономическими и социальными потрясениями.

Вообще, корни такого явления, как инфляция, всегда кроются в ошибках проводимой государственной политики. Причинами могут послужить весомый дефицит бюджета, неверные мероприятия по эмиссии ценных бумаг и многое другое по отдельности и в совокупности.

Однако, инфляция, хотя и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция, имея длительную и богатую историю, и сейчас представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

В современном мире существует немало проблем, которые мы модем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех стран: развитых и развивающихся. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества, положила немало усилий для борьбы с ней, но инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные ее формы.

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.

Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период классовой борьбы 1861-1865 гг. и обозначил процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Британии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX веке после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов.

Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения денежным агрегатом сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену.

Это сложное социальное явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития Российской экономики.

Причины инфляции. К важнейшим инфляционным причинам роста цен можно отнести следующие:

Диспропорциональность - несбалансированность государственных издержек и доходов - т.н. Дефицит госбюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатного станка” что приводит к увеличению агрегата денежной массы и как следствие - инфляции.

Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежного агрегата. Чрезмерные военные ассигнования обычно являются главной причиной хронического дефицита госбюджета а также увеличения государственного долга для покрытия которого выпускаются дополнительные бумажные деньги.

Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части. Современный рынок в значительной степени огополистичен. Поскольку огополист заинтересован в сокращении производства и предложения товаров создается дефицит используемый им для поддержания или поднятия цены на продукт.

Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно-таки ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.

Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции.

Инфляции спроса и расходов. В теориях, разрабатываемых западными экономистами, выделяются в качестве альтернативных концепций инфляция спроса и инфляция затрат. Эти концепции рассматривают различные причины инфляции.

Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть расширение государственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной и почти 100% загрузки производственных мощностей, а также рост заработной платы в результате согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В такой ситуации избыток в обращении платежных средств наталкивается на ограниченное предложение товаров.

Инфляцию спроса можно проиллюстрировать графически

Увеличение агрегата денежной массы по указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо (AD1 а AD2), и если экономика находится на промежуточном (2) или классическом (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса.

Инфляция расходов означает рост цен вследствие увеличения затрат производства. Причинами увеличения расходов могут быть олигополистическая практика ценообразования и финансовая политика государства, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы и др.

Инфляция затрат может быть изображена графически Смещение кривой совокупного предложения влево (AS1 а AS2) в результате действия указанных причин отражает увеличение расходов на единицу продукции, возрастают цены, сокращается реальный объем производства или реальный ЧНП.

Поскольку общее повышение цен приводит к снижению реальных доходов населения, то неизбежны как требования профсоюзов увеличить номинальную заработную плату трудящихся, так и государственная политика компенсации денежных потерь от инфляции. Возникает порочный круг: рост цен вызывает требования повышения доходов населения, что, в свою очередь, приводит к новому скачку цен, так как растут затраты бизнесменов на заработную плату. При этом успешная государственная антиинфляционная политика предполагает, что программы индексации доходов не могут быть полностью исчерпывающими для всех слоев населения или одинаковыми для работников различных отраслей экономики.

На практике нелегко отличить один тип инфляции от другого, они тесно взаимодействуют, поэтому рост зарплаты, например, может выглядеть и как инфляция спроса и как инфляция затрат.

Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране одновременно не наблюдались во второй половине ХХ в. длительное время полная занятость, свободный рынок и стабильность цен. Цены росли постоянно, а с конца 60–х годов – даже в периоды экономических спадов и застоя, когда недогрузка производства могла доходить до значительных размеров.

А ведь рост цен в фазе кризиса – явление невероятное для циклов XIX – первой половины ХХ веков. Такое явление получило название стагфляции, что означает инфляционный рост цен в условиях стагнации, застоя производства, экономического коллапса.

Наиболее широко используемыми индексами инфляции являются индексы роста цен, в том числе индексы потребительских цен (рассчитывается для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя) и индексы цен производителей (включает в себя три группы товаров: конечные товары, не проданные потребителям, промежуточные товары, а также сырье, подготовленное для дальнейшей обработки).

Виды инфляции. В зависимости от характера инфляции и темпов нарастания инфляционных процессов различают три типа инфляции: умеренная инфляция, галопирующая инфляция и гиперинфляция. Для умеренной инфляции характерны относительно невысокие темпы роста цен – 10% и немногим более в год. Галопирующая инфляция в отличие от умеренной имеет более высокие темпы роста цен – от 20 до 200% в год. Для гиперинфляции характерна огромная скорость роста цен. Которая выражается в ежемесячном росте свыше 50%, а годовой рост составляет четырехзначную цифру. В зависимости от роста цен по разным товарным группам принято выделять сбалансированную и несбалансированную инфляцию. Сбалансированная инфляция выражается, как правило, пропорциональным изменением цен на разные товары. Несбалансированная инфляция определяет изменение цен разных товаров по отношению друг к другу в разных пропорциях. В зависимости от степени предсказания инфляция подразделяется на ожидаемую (прогнозируемый рост цен) и неожидаемую (непрогнозируемый рост цен). По степени распространения инфляционных процессов принято выделять локальную (в рамках отдельных стран) и мировую (охватывает группу стран или целые регионы) инфляцию.

Формы инфляции разнообразны, но в их основе лежат либо внешние причины, либо внутренние. К внешним причинам относятся:

- рост цен на мировых рынках;

- сокращение поступлений от внешней торговли;

- отрицательное сальдо внешнеторгового баланса;

- отрицательное сальдо платежного баланса.

Внутренние причины инфляции, как правило, связаны с:

- деформацией экономики в сторону отставания отраслей потребительского сектора и гипертрофированного развития отраслей тяжелой индустрии и особенно военного машиностроения;

- Монополистом государства на эмиссию, внешнюю торговлю и правительственные расходы; монополистом крупнейших корпораций, фирм, компаний на установление цен на рынках, не согласующихся с их собственными затратами;

- монопольным положением профсоюзов на регулирование ставок заработной платы своих членов путем заключения трудовых соглашений с предпринимателями, включающих обязательство последних повышать ставки в соответствии с ростом инфляции;

<соглашенийомерно высокими Налогами или Процентными ставками за кредит.

Степень влияния инфляционных Процессов на экономику во многом определяется особенностями Инфляции и зависит от степени прогнозирования инфляционных Процессов и степени адаптации экономических институтов к этим Процессам. Это позволяет подразделять Расхода на Расхода ожидаемой Инфляции и Расхода неожидаемой Инфляции. Расхода ожидаемой Инфляции всегда связаны с сокращением массы наличных Денег на руках населения, частым пересмотром Цен, неустойчивостью относительных Цен, нарушением принципов налогообложения и неудобствами пересчетов с поправкой на Инфляцию. Расхода неожидаемой Инфляции более противоречивы и связаны с перераспределением Выгоды или материальных ценностей между Заемщиками и заемщиками, с понижением реальной Стоимости сбережений и сокращением реальных Доходов социальных групп с фиксированным уровнем Выгоды. Указанные причины и последствия Инфляции носят характер обобщения, но это не умоляет их значения.

Кривая Филипса. Инфляция оказывает серьезное воздействие на Занятость. В 1958 г. английский экономист О. Филлипс предложил модель Инфляции спроса, наглядно показывающую это воздействие. Позднее эта кривая была модифицирована.

Если правительство Страны рассматривает уровень Безработицы U1 (ему соответствует темп роста Цен Р1) как чрезвычайно высокий, то для его понижения пуровень безработицы и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют Спрос. Это ведет к расширению производства, созданию новых Рабочих мест. Норма Безработицы снижается до величины U2, но одновременно возрастают темпы Инфляции до Р2. Возникшие условия могут вызвать «перегрев» экономики, серьезные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить Расходы из Госбюджета и др. В результате темпы роста Цен снизятся до уровня Р3, а Безработица возрастет, ее норма составит U3.

Практика экономического регулирования показала. Что кривая Филлипса может быть применима для экономической ситуации в короткие Периоды, поскольку в долгосрочном плане (5–10 лет), несмотря на высокий уровень Безработицы, Инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.

Среди этих обстоятельств важно выделить Политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства Ценой Инфляции купить более низкий уровень Безработицы можно считать успешным только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные ожидания. Так, работауровень безработицыюдая рост ставок номинальной Заработной платы, увеличивают Предложение труда. И тогда рост Инфляции (и связанный с ней рост Заработной платы) может уменьшить безработицу. Но дело в том, что со временем население начинает распознавать истинную Цену привлекательности высоких ставок денежной (номинальной Зарплаты). Ведь в условиях Инфляции рост реальной Заработной платы – это не обязательно то же самое, что и рост номинального ее уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные Деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не намеревается увеличивать Предложение своего труда в ответ на рост денежной Заработной платы. Бизнесмены сокращают Спрос на труд. Требования рабочих по найму повышения реальной Заработной платы ведут к уменьшению Прибылей и, следовательно, вынуждают Бизнесменов ограничивать найм работников.

При помощи кривой Филлипса можно графически изобразить стагфляцию. Ведь это означает правостороннее смещение этой кривой на рисунке 3 когда возросший уровень Цен сопровождается растущей безработицей. Считается также, что кривая Филлипса может быть использована для экономического анализа альтернативы Инфляции и Безработицы лишь в условиях умеренной Инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп Инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением Безработицы.

Последствия Инфляции. Последствия Инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту Цен и нормы Прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления Конъюнктуры. По мере углубления Инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.

Галопирующая Инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический ущерб как крупным корпорациям, так и Малому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной Конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической Политики. К тому же неравномерный рост Цен усиливает диспропорции между Отраслями экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выполнять свою главную функцию в рыночном хозяйстве – быть объективным информационным сигналом.

Инфляция активизирует бегство от Денег к товарам, превращая этот Процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование Денежно-кредитной системы, возрождает бартер.

В условиях Инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут Банки и учреждения, предоставляющие кредит. Интернационализация производства облегчает переброс Инфляции из Страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

Инфляция имеет и социальные последствия, она ведет к перераспределению национального Выгоды, является как бы сверхналогом на население, что обуславливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной Зарплаты от резко возрастающих Цен на Товары и услуги. Ущерб от Инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, рантье, Доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы Инфляции.

Антиинфляционная политика Государства

Антиинфляционная политика правительства, согласно кривой Филлипса, в краткосрочном Периоде приводит к росту Безработицы и снижению Денежной эмиссии. Экономика перемещается из т. метафоры, НЛП А вправо-вниз вдоль исходной кривой Филлипса. Сокращение государственных Издержек или Денежного агрегата снижает уровень Цен, тогда как Заработная плата, зафиксированная в трудовых договорах, остается прежней. Замки Белоруссии В этих условиях Прибыли фирм падают и они сокращают объем своего Денежной эмиссии, а значит и занятость1. Для количественной оценки эффективности борьбы с Инфляцией используется так называемый коэффициент потерь. Доставка суши жулебино Он показывает, сколько Процентов реального годового объёма Денежной эмиссии необходимо принести в жертву, чтобы снизить Инфляцию на один процентный пункт1. Сторонники теории рациональных ожиданий считают, что потери от борьбы с Инфляцией могут быть существенно снижены, если план проведения такой Антиинфляционной политики будет объявлен заранее, до того, как экономические агенты сформируют свои ожидания, и, что самое существенное, если люди будут верить в осуществление этого плана. Продажа акций.

Антиинфляционная политика может проводиться как методами "шоковой терапии" (когда жёсткая денежная политика помогает быстро сбить Инфляцию, но сопровождается значительным спадом производства), так и постепенно, путём многократного, но каждый раз небольшого снижения темпов роста Денежного агрегата, что позволяет избежать глубокого спада, однако не даёт возможности быстро снизить Инфляцию.

Конкретная реализация долговременных антиинфляционных программ выходит за рамки рекомендаций по сокращению государственных Издержек и Денежного агрегата, соответствующих краткосрочной модели кривой Филлипса и основанных на кейнсианских идеях регулированиях совокупного спроса.

В более широком плане "шоковая терапия" предполагает, как правило, использование чисто монетаристских антиинфляционных мер: широкую либерализацию хозяйственной жизни, освобождение Цен, свертывание хозяйственной активности Государства, жесткое ограничение роста Денежного агрегата, балансирование Бюджета главным образом за счет сокращения социальных программ и т.д. Программы постепенного снижения Инфляции предусматривают активное регулирующее воздействие Государства (в целях смягчения негативных последствий антиинфляционных мер): поддержку важнейших, Отраслей производства, налоговое стимулирование предпринимательства, частичное регулирование Процесса Ценообразования, создание рыночной инфраструктуры и т.д. В этом случае антиинфляционное сокращение совокупного спроса дополняется мерами, поддерживающими Предложение и создающими условия его роста в будущем, что позволяет избежать глубокого спада и Безработицы (политика градуализма).

Большинство Стран — как развитых, так и с переходной экономикой — в практике борьбы с Инфляцией никогда не следовали жестким монетаристским рекомендациям "шоковой терапии", поскольку это неизбежно приводило к затяжному спаду, росту Безработицы, резкому снижению жизненного уровня населения.

Негативные социальные и экономические последствия Инфляции вынуждают правительства разных Стран проводить определенную Экономическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос – ликвидировать Инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней. Эта дилемма в разных Странах решается с учетом целого комплекса специфических обстоятельств. В США и Великобритании, например, на государственном уровне ставится задача борьбы с Инфляцией. Некоторые другие Страны разрабатывают комплекс адаптационных мероприятий (индексация и т. п.).

Оценивая характер Антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его разрабатывают представители современного Кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика – маневрирование государственными Издержками и Налогами в целях воздействия на платежеспособный Спрос.

При инфляционном, избыточном спросе Государство ограничивает свои Расходы и повышает Налоги. В результате сокращается Спрос, снижаются темпы Инфляции. однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению Безработицы.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если Спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других Издержек, понижаются Налоги. Низкие Налоги устанавливаются прежде всего в отношении получателей средних и невысоких Доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется Спрос на потребительские Товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих Стран в 60-е и 70-е гг., может усиливать Инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать Налогами и Издержками.

Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центробанком, который изменяет количество Денег в обращении и ставку ссудного Процента, воздействуя таким образом на экономику. Иными словами, эти экономисты считают, что Государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание Занятости путем снижения естественного уровня Безработицы ведет к потере контроля над Инфляцией.

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, посколькзанятости населенияевозможно устранить все факторуровня безработицыный Дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и Бизнесменов, переброс Инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим очевидно, что задача полностью ликвидировать Инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие Государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

Фискальная политика. Фискальная политика – это манипулированием Госбюджетом (правительственными Издержками и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производства и Занятости или снижения Инфляции.

Рассмотрим дискреционную сдерживающую фискальную Политику, под которой понимается сознательное манипулирование Налогами и правительствентрудоустроенностиодами с целью контроля над Инфляцией. Она включает в себя: (1) уменьшение правительственных Издержек, или (2) увеличение Налогов, или (3) сочетание (1) и (2). Во всех этих случаях наблюдается сокращение равновесного чистого национального Товара.

Либеральные экономисты, которые считают, что государственный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы, могут рекомендовать ограничение совокупных Издержек в Период роста Инфляции за счет увеличения Налогов. Консервативные экономисты, считающие, что государственный сектор излишне раздут и неэффективен, могут выступать за сокращение совокупных Издержек в Период роста Инфляции за счет сокращения государственных Издержек. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.

В некоторой степени необходимые изменения в относительные уровни государственных Издержек и Налогов вводятся автоматически. Эта так называемая автоматическая, или встроенная стабильность не включена в рассмотрение дискреционной фискальной Политики.

Если налоговые поступления колеблются в том же направлении, что и ЧНП, то бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автоматически появляться во время экономических подъемов, будут содействовать преодолению возможной Инфляции.

Налогово-бюджетная политика и Инфляция. Фискальная политика может сыграть позитивную роль в борьбе с Инфляцией.

Предотвращение прогнозируемой Инфляции. Экономическая система какое-то время находится в состоянии равновесия в точке Е1 (реальный объем производства поддерживается на естественном уровне). Проект Госбюджета на будущий Бюджетный год пессимистичен: по мнению экспертов, вероятно усиление инфляционных моментов, которое обусловливается предполагаемым ростом следующих компонентов совокупного спроса: резким повышением спроса на экспортные Товары, бума Потребительских расходов, повышением уровня планируемых инвестиций и Издержек. Без принятия неотложных мер такое положение вещей сдвинет экономическую систему вправо-вверх (т.е. вызовет движение вдоль кривой совокупного Предложения АS1 к точке Е2).

Результатом явится общее повышение уровня Цен с Р1 до Р2, но рост Инфляции на этом не закончится. Общий рост Цен на Товары и услуги заставит Компании со временем изменить свои ожидания относительно Заработной платы и Цен на привлекаемые факторы производства и другие ресурсы. Вследствие этого на краткосрочных временных интервалах кривая совокупного Предложения сместится вверх в положение АS2. Когда реальный объем производства вновь упадет до своего естественного уровня, уровень Цен будет продолжать увеличиваться до тех пор, пока не достигнет состояния нового долгосрочного равновесия Р3. Использование «сдерживающей» налогово-бюджетной Политики – один из путей устранения угрозы Инфляции. Госбюджет на следующий год может быть составлен таким образом, чтобы сокращение объема государственных закупок и заказов сочеталось с увеличением чистых Налогов, компенсируя ожидаемое оживление совокупного спроса в частном секторе экономики. Правильное сочетание сокращения объема государственных заказов, трансфертных Платежей и повышения Налогов удержит кривую совокупного спроса в желаемом положении АD1, а экономическую систему – в состоянии стабильности.

Экспансионистская фискальная политика как генератор Инфляции. В предыдущем примере представители Власти корректируют бюджет для предотвращения роста Инфляции и пекутся о благосостоянии своего народа. Однако люди бывают разные. Например, экономическая система находится в равновесии в точке Е1, и эксперты рассчитывают на стабильность ситуации в обозримом будущем. Но приближаются выборы. Члены Конгресса, желая угодить избирателям, намерены увеличить выплаты из Госбюджета, снизить Налоги и незамедлительно внедрить дорогостоящие проекты для создания новых Рабочих мест. Президент накануне перевыборов тоже хочет провести свою избирательную кампанию в атмосфере роста реального объема производства и сокращения Безработицы. Сознавая общность своих интересов, Конгресс и Президент составляют проект нереально расширенного Госбюджета на год предстоящих выборов. Как только эти планы начнут реализовываться, экономическая система выйдет из стационарного состояния (переместится из точки Е1 в Е2). Как и хотелось, реальный объем производства возрастает, Безработица сократится, повышение уровня Цен при этом будет незначительным. Избиратели останутся очень довольны, а результаты выборов – практически предопределенными.

Однако в следующем году Заработная плата, Цены на ресурсы и привлекаемые факторы производства начнут увеличиваться как по мановению волшебной палочки. И по мере того, как Компании будут приспосабливать свои ожидания к новым условиям, вздувая Цены с целью компенсации Издержек, резко вырастут не только Цены на Товары и услуги, но и произойдет сокращение объема производства, сопровождаемое увеличением Безработицы.

Автоматическая фискальная политика. Тот тип фискальной Политики - изменение заказов, касающихся государственных закупок и заказов, структуры налогообложения и трансфертных Платежей с целью повышения или понижения совокупного спроса, называется дискреционной налогово-бюджетной политикой.

Однако на практике уровень государственных заказов, так же как и уровень чистых Налогов, может измениться даже при отсутствии каких-либо изменений в законах, их регулирующих. Это происходит потому, что многие законы, касающиеся структуры налогообложения и затратных механизмов, составлены таким образом, что параметры фискальной Политики автоматически изменяются при перемене экономических условий. Такие изменения государственных закупок и заказов и чистых Налогов, которые называются автоматической налогово-бюджетной политикой, наиболее тесно связаны с изменениями реального объема производства товаров и услуг, уровня Цен и Процентных ставок.

Изменения реального объема производства. Уровень реального объема производства – один из базовых экономических параметров – в данном случае приобретает особую важность, ибо воздействует как на доходную (от поступления Налогов), так и на расходную части Бюджета. Увеличение реального объема производства повышает реальные Доходы от всех главных источников налоговых поступлений, включая подоходные Налоги, отчисления на социальное страхование, Налоги на Прибыли корпораций, с Продаж и с оборота. В то же время увеличение реального объема производства сокращает реальные Расходы правительства на трансфертные платежи. В основном это происходит за счет того, что увеличение реального объема производства естественно снижает безработицу. Учитывая оба эти обстоятельства, можно считать, что увеличение реального национального Товара сокращает Дефицит Госбюджета как в реальном, так и в номинальном его измерении.

Изменения уровня Цен. Повышение уровня Цен также воздействует на обе части Госбюджета – доходную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства повышение Цен увеличивает номинальные государственные (федеральные) Доходы от Налогов. Там, где налоговые ставки не индексируются, т.е. не изменяются автоматически при изменении темпов Инфляции, Инфляция также может вызвать увеличение Доходов от Налогов. (Классический пример – федеральный подоходный Налог. Однако подоходные Налоги в экономической практике США ныне индексируются и не ложатся дополнительным бременем на плечи налогоплательщиков). В то же время повышение уровня Цен увеличивает номинальные Расходы. Это происходит отчасти потому, что большинство трансфертных программ не индексированы в зависимости от роста Стоимости жизни, отчасти – так как Инфляция поднимает Цены на Товары и услуги, приобретаемые правительственными органами в рамках госзаказа. Заметим, что некоторые виды государственных закупок «проходят» по статьям Бюджета в номинальной величине. Такое положение вещей приводит к тому, что номинальное увеличение Издержек будет меньше необходимого при росте уровня Цен, так что реальные Расходы снизятся.

Если все статьи Бюджета индексируются, то повышение уровня Цен никак не влияет на реальный Дефицит Госбюджета. На практике бюджет индексирован далеко не полностью, вследствие чего номинальные размеры Налогов как в абсолютном, так и в процентном отношении растут быстрее, чем номинальные величины государственных закупок и Издержек. Таким образом, повышение уровня Цен при прочих равных условиях сокращает номинальный объем дефицита Госбюджета, а в реальных переменных это сокращение еще более значительно.

Изменение Процентных ставок. Рост номинальных Процентных ставок увеличивает реальные Расходы на погашение государственного Долга. Это увеличение лишь частично компенсируется увеличением номинальных Доходов государственных органов от повышения норм Процента и банковских учетных ставок. Так что в целом повышение номинальных Процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный Бюджетный дефицит.

Автоматическая стабилизация. Существует ситуация, когда в экономической системе наблюдается оживление, реальный объем производства увеличивается, уровень Цен растет, а Безработица сокращается. Каждое из этих явлений приводит к пополнению Госбюджета в реальном исчислении, то есть к увеличению прямых поступлений, сокращению выплат и трансфертов, либо к обоим этим Процессам одновременно. Какие бы вопросы формирования Госбюджета мы ни рассматривали, заложенные в налогово-бюджетной Политике механизмы всегда направлены на сдерживание совокупного спроса во время оживления и подъема экономики. Наоборот, при наступлении Экономического спада темпы роста реального объема производства замедляются, и возрастает Безработица. При этом темпы Инфляции снижаются, даже если сокращение деловой активности недостаточно масштабно, чтобы вызвать значительное снижение уровня Цен. Посему во время Рецессии и Экономического спада реальный Дефицит Госбюджета возрастает.

Поскольку встроенные в налогово-бюджетную систему механизмы обязаны компенсировать изменения в общем объеме и структуре плановых Издержек и инвестиций, такие бюджетные составляющие, как подоходные Налоги и выплата пособий по Безработице называются автоматическими стабилизаторами. Эти механизмы служат для смягчения реакции экономической системы на изменения объемов потребления плановых инвестиций частного сектора и сальдо экспортно-импортных операций.

Проблемы фискальной Политики:

- Временной лаг распознавания. Проходит некоторый промежуток времени между началом Инфляции и тем моментом, когда происходит сознание этого факта.

- Административная задержка. Колеса правительства часто крутятся довольно медленно.

- Функциональное запаздывание. Имеет место временной лаг между тем моментом, когда принимается решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на уровень Цен.

- Политические проблемы. Фискальная политика формируется на политической арене, и это в значительной степени осложняет ее использование для целей стабилизации экономики.

- Эффект вытеснения некоторых инвестиционных Капиталов на Денежном рынке.

- Шоки совокупного спроса, имеющие корни за рубежом.

- Эффект чистого Экспортирования. Сокращая внутреннюю ставку Процента сдерживающая фискальная политика имеет тенденцию увеличивать чистый Экспорт. Результатом этого является снизившийся внешний Спрос на Национальную валюту, обесценение этой Валюты и, следовательно, увеличение чистого Экспортирования (совокупный спрос увеличивается, отчасти противодействуя сдерживающей фискальной Политике).

Кредитно-денежная политика. В кредитно-денежной Политике для ограничения Предложения Денег, для того чтобы понизить Расходы и сдержать инфляционное давление, используется политика дорогих Денег. Смысл ее заключается в понижении резервов Частных банков. Это делается следующим образом:

- Центральные Банки должны продавать Гос. облигации на открытом Рынке, для того чтобы урезать резервы Частных банков.

- Увеличение резервной нормы автоматически освобождает Частные банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного мультипликатора.

- Подъем учетной ставки снижает интерес Частных банков увеличивать свои резервы посредством заимствования у центральных Банков.

Среди трех видов денежного контроля (операции на открытом Рынке, изменение резервной нормы,учетной ставкитной ставки) наиболее важным регулирующим механизмом являются операции на открытом Рынке.

Три основных инструмента кредитно-денежной Политики периодически дополняются некоторыми менее важными средствами контроля в форме селективного регулирования, которое касается Рынка акций, покупок в рассрочку и увещевания.

Воздействие ограничительной (рестрикционной) Денежно-кредитной политики.

Систему каналов, по которым реализуется влияние Денег в экономической системе, называют передаточным механизмом.

Рисунок иллюстрирует Работу этого механизма в ситуации, когда экономическая система подвергается воздействию одномоментного изменения количества Денег.

Первоначально Рынок денег, модель которого изображена в части а рисунка 5 находится в состоянии равновесия в точке Е1. Кривая Предложения Денег занимает положение МS1, а кривая спроса на Деньги находится в положении МD1; следовательно, равновесное значение номинальной нормы Процента равно R1

При этом значении будут осуществлены реальные плановые Инвестиции в объеме, обозначенном в части б рисунка символом I1. Данный уровень плановых инвестиций, наряду с заданными условиями, касающимися объемов потребления, государственных закупок и чистого Экспортирования, учитывается в качестве структурообразующего элемента при построении кривой совокупного спроса АD1 в части в. Таким образом, точка е1, в которой пересекаются кривые совокупного спроса АD1 и совокупного Предложения АS, является точкой первоначального равновесия экономической системы. Уровень равновесия реального объема производства обозначен символом у1, а Р1 соответствует равновесному уровню Цен.

Фиксируя в качестве исходного положения экономической системы точку Е2 (Рынок денег), ЦБ пересматривает тактическую цель своей Денежно-кредитной политики и уменьшает количество Денег в обращении. Графически это можно интерпретировать в виде сдвига кривой Предложения Денег влево. Растущая норма Процента вызывает сокращение объема плановых инвестиций. Оно с свою очередь, сдвигает кривую совокупного спроса влево, заставляя снижаться уровни Цен и реального объема производства. Это означает уменьшение величины номинального Выгоды, что заставляет кривую спроса на Деньги также сдвинуться влево, но не настолько, чтобы избежать некоторого повышения нормы Процента. Новое равновесие на краткосрочном временном интервале устанавливается тогда, когда Рынок денег возвращается в состояние Е1, а экономическая система в целом вновь оказывается в точке е1.

Подводя итоги, можно сказать, что на краткосрочных временных интервалах последствия ограничительных действий в рамках Денежно-кредитной политики состоят в следующем:

- Повышение нормы Процента.

- Уменьшение уровня реального объема производства.

- Понижение уровня Цен.

Обратившись к Политике дорогих Денег для ограничения Инфляции, мы обнаружим, что чистый Экспорт сократиться. Это означает рост торгового дефицита. (Проблема: Инфляция а политика дорогих Денег – более высокая Процентная ставка – а возросший Спрос на Национальную валюту за границей а Стоимость Национальной валюты повышается а чистый Экспорт сокращается&nd% ставкаовокупный Спрос). Следовательно, политика дорогих Денег, проводимая для смягчения Инфляции, противоречит задаче корректировке дефицита Торгового баланса.

Монетаризм. Монетаристский подход состоит в том, что Рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной Конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Таким образом, рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Монетаристы являются ярыми сторонниками свободного Рынка. Государственное управление считается неэффективным, вредным для индивидуальной инициативы и содержащим нередко политические ошибки, которые дестабилизируют экономику.

Основополагающим уравнением монетаризма является уравнение обмена:

MV = PQ,где М – Предложение Денег, V – скорость обращения Денег в кругообороте Доходов; P – уровень Цен или, точнее, средняя Цена, по которой продается каждая единица физического объема производства; Q – физический объем производимых товаров и услуг.

Монетаристы видят в денежном Предложении единственный фактор, определяющий уровень производства, Занятости и Цен. Теоретические рассуждения Монетаристов проистекают из того, что расширение денежного Предложения повышает Спрос на все виды активов, а также на текущий объем производства. Следовательно, в условиях полной Занятости Цены на все факторы возрастут. Кроме того, Монетаристы считзанятости населениясть обращения Денег стабильной – в том смысле, что ее колебания невелики и она не изменяется в ответ на изменение самого по себе денежного Предложения. Значит, изменения денежного Предложения оказывает предструдоустроенностивоздействие на уровень номинального ЧНП (=PQ).

Монетаристы полагают, что, хотя изменение М может вызвать краткосрочные изменения в реальном объеме производства и Занятости, поскольку Рынок приспосабливается к этому изменению, в длительной перспективе изменение М воздействует на уровень Цен. Монетаризм исходит из того, что передаточный механизм проще и гораздо яснее, чем предполагает кейнсианская модель. Монетаристский передаточный механизм схематически изображен на рисунке 6. С точки зрения Монетаристов, изменение совокупного спроса влияет на номинальный ЧНП в длительной перспективе преимущественно через изменение уровня Цен.

Монетаристы значительно умаляют фискальную Политику как средство перераспределения ресурсов и стабилизации. Они полагают, что абсолютная беспомощность и безрезультатность фискальной Политики обусловлена эффектом вытеснения. Предположим Государство создает Бюджетный дефицит, продавая облигации, то есть занимая Деньги у населения. Но занимая Деньги, Государство вступает в конкурентную борьбу с частным бизнесом за фонды. Государственные Кредиты расширяют Спрос на Деньги, поднимаются Процентную ставку и вытесняют значительное количество частных капиталовложений, которые в противном случае были бы прибыльными. Конечный результат воздействия Бюджетного дефицита на совокупные Расходы непредсказуем или несуществен.

Большинство Монетаристов не советуют ставку %тику дешевых и дорогих Денег для смягчения подъемов и спадов экономического цикла. С точки зрения Монетаристов, экономическая нестабильность порождается скорее неправильным кредитно-денежным регулированием, чем внутренней неустойчивостью экономики. Поэтому Монетаристы предлагают монетарное правило, согласно которому денежное Предложение увеличивается в соответствии с долгосрочным ростом реального ЧНП.

С точки зрения Монетаристов, совокупный Спрос смещается вправо или влево главным образом в результате соответственного расширения или сокращения денежного Предложения. Монетаристы считают кривую совокупного Предложения крутой, или, если взять крайний случай, вертикальной. Почти вертикальная линия отражает классическую основу монетаризма.

С точки зрения Монетаристов, изменение совокупного спроса влияет преимущественно на уровень Цен и оказывает слабое воздействие на реальный ВНП. Данный вывод следует из предположения, что если Центрбанк придерживается монетарного правила, то объем производства в экономике все время находится на уровне почти полной Занятости. Если те, кто делают Политику, попытаются использовать стабилизационные меры, их усилия окажутся напрасными. В результате смещения кривой совокупного спроса с AD1 к AD2 мы получаем скромный рост реального объема производства, но значительный рост уровня Цен. За очень скромное увеличение объема производства и Занятости экономика платит высокую Цену в виде Инфляции.

Гипотеза естественного уровня. Гипотеза естественного уровня ставит под вопрос само существование нисходящей кривой Филлипса в том виде, в котором она изображена на рисунке 3. Этот занятости населенияет вывод, что экономика является устойчивой в долгосрочном плане при естественном уровне Безработицы.

В соответствии с гипотезой естественного уровня, неправильно ориентированная кейнсианская политика полной Занятости, исходящая из тезиса о существовании кривой Филлипса, приведет к росту уровня Инфляции. В соответствии с гипотезой естественного уровня, всякий данный уровень Безработицы совместим с естественным уровнем Безработицы в экономике.

Гипотеза естественного уровня имеет два варианта – это теория адаптивных и теория рациональных ожиданий.

Теория адаптивных ожиданий. уровень безработицы вариант теории адаптивныхуровнем безработицык тому, что люди представляют себе будущее подобно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют свои планы, то есть Компании ожидает в настоящем году тот же самый темп Инфляции, что и в прошлом году. В более сложных экономических моделях нередко предполагается, что ожидания основаны на некоем средневзвешенном значении темпов Инфляции за несколько предыдущих лет. Однако все эти предположения суть не что иное как вариации на одну и ту же тему: генералы всегда готовятся к прошедшей войне.

Теория адаптивных ожиданий в своей основе предполагает использование кривой совокупного Предложения, имеющей положительный наклон на краткосрочных временных интервалах и перемещающейся вверх на долгосрочных интервалах. Таким образом, теория адаптивных ожиданий создает основу для вполне удовлетворительной интерпретации Процесса Инфляции. Однако по ряду причин эта теория не удовлетворяет многих экономистов.

Теория рациональных ожиданий. Концепция рациональных ожиданий является одним из самых молодых направлений современной экономической теории. Вследствие использования методологических принципов классической экономики теория рациональных ожиданий получила также название «новая классическая экономика».

Одна из центральных идей неоклассиков состоит в том, что экономические агенты, используя информацию, в состоянии самостоятельно прогнозировать экономические Процессы и принимать оптимальные решения. На основе доступной Информации экономические агенты принимают решения о текущем и перспективном потреблении, исходя из прогнозов относительно будущего уровня Цен на предметы потребления. При этом Потребители стремятся к максимизации полезности.

Другим основным положением ТРО является идея о том, что Рынки товаров и факторов производства высококонкурентными и поэтому ставки Заработной платы и Цены на Товары и факторы производства гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена. Под влиянием новой Ситуации на рынке Потребители и Бизнесмены принимают адекватные экономические решения и в результате Цены на Товары и ресурсы изменяются. Подобная реакция Потребителей, Бизнесменов и собственников факторов производства сводит на нет результаты стабилизационной Политики.

Однако экономические агенты могут принимать и неверные решения из-за неадекватной оценки имеющейся Информации. Это имеет место, когда правительством принимаются неверные решения, влияющие на переменные, участвующие в определении объема совокупного спроса и Предложения. Поэтому правительства должны отказаться от конъюнктурной антициклической Политики.

Не отрицая необходимости участия Государства в экономических процессах, сторонники концепции рациональных ожиданий считают неэффективной любую Экономическую политику как кейнсианскую, так и монетаристскую. Неэффективность кейнсианской Политики и в меньшей степени монетаристской, заключается в ее нестабильности, непредсказуемости факторов, определяющих принятие решений экономическими агентами.

Значение рациональных ожиданий в экономической Политике. Теория рациональных ожиданий имеет весьма важное значение для Экономической политики. Она предполагает, что последствия ожидаемого события существенно отличаются от последствий события неожиданного.

В мире адаптивных ожиданий мероприятие в рамках экспансионистской Экономической политики, вызывающее сдвиг кривой совокупного спроса из AD0 на AD1, на краткосрочном временном интервале заставит экономическую систему переместиться из Е0 на Е1. Впоследствии кривая совокупного Предложения сдвинется вверх на AS1, а экономическая система, пройдя путь, указанный на диаграмме изогнутой стрелкой, достигнет равновесия на долгосрочном временном интервале в точке Е2.

Если же принять за основу теорию рациональных ожиданий, то изменение в рамках экспансионистской Политики, полностью ожидаемое фирмами и семейными хозяйствами, немедленно вызовет сдвиг совокупного Предложения вверх на AS1. Экономическая система будет поступательно двигаться вверх вдоль линии N к точке Е2. Никакого промежуточного Периода, в течение которого реальный объем производства поднимается выше естественного уровня, в этом случае не будет зарегистрировано. Экспансионистская Экономическая политика, если и окажет воздействие на реальный объем производства, то лишь весьма незначительное; вместо этого она подтолкнет Цены вверх – и очень быстро.

Согласно рассуждениям сторонников теории рациональных ожиданий, экономическая система будет следовать по положительно наклоненной кривой совокупного Предложения на краткосрочном временном интервале тогда и только тогда, когда сдвиги в совокупном спросе являются своего рода «сюрпризом».

Согласно теории рациональных ожиданий, кривая совокупного Предложения экономической системы в случае изменения в экономической Политике является одной и той же как на краткосрочном, так и на долгосрочном временных интервалах- вертикальной линией, совпадающей с естественным уровнем реального объема производства. Следовательно, ожидаемые изменения в макроэкономической Политике не будут оказывать даже временного воздействия на реальный объем производства или Занятость.

Тот же механизм действует в те Периоды, когда происходит сжатие совокупного спроса, при условии, что причины этого сжатия были всем хорошо известны. В данном случае экономическая система переместилась бы вниз к новому состоянию равновесия при естественном уровне реального объема производства. Никакого неблагоприятного воздействия на реальный объем производства или Занятость при этом не возникло бы. Такой вариант развития событий является крайностью, противоположным полюсом которой является тезис «Общей теории» Кейнса о том, что самопроизвольно экономическая система никогда бы не вернулась к естественному уровню реального объема производства после сжатия спроса. Если теория рацизанятость населенияожиданий адекватно описывает происходящее в экономической системе Процессы, то она приводит нас к классическому представлению об экономической системе, которая в своей основе является устойчивой при естественном уровне реального объема производства. Однако Процесс стабилизации – по крайней мере в случае полной предсказуемости изменений в совокупном спросе – происходит даже с еще более высокой скоростью, чем предполагали классики. Рассуждая аналогичным образом, теория рациональных ожиданий не только доказывает принцип нейтральности Денег, но и допускает, что он соблюдается на краткосрочных временных интервалах, равно как и на долгосрочных, по крайней мере, когда изменения в количестве обращающихся Денег являются полностью предсказуемыми. Вследствие указанного сходства с воззрениями экономистов классической школы сторонников теории рациональных ожиданий нередко называют « новыми классиками».

Экономика Предложения. Экономисты признали также, что фискальная политика, особенно изменение Налогов, может изменить совокупное Предложение и, следовательно, повлиять на те изменения, которые фискальная политика может вызвать в соотношении уровень Цен – реальное производство.

Некоторые экономисты убеждены, что сокращение Налогов приведет к сдвигу кривой совокупного Предложения значительно вправо. Более низкие Налоги увеличат размеры Доходов после уплаты Налогов и, таким образом увеличат сбережения домашних хозяйств. Сокращение Налогов на Бизнесменов увеличит прибыльность инвестиций. Более того, сниженные подоходные индивидуальные Налоги увеличивают также величину Зарплаты после уплаты Налогов, то есть той Цены, которая выплачивается за Работу, и следовательно, усиливают стимулу к труду. По всем этим каналам снижение Налогов переместит кривую совокупного спроса направо от AS1 к AS2 на рисунке 9, что сократит Инфляцию и обеспечит дальнейший рост реального ЧНП.

В то время как с точки зрения традиционных кейнсианских подходов снижение налоговых ставок вызовет сокращение налоговых поступлений и увеличит Дефицит Бюджета, подход экономики Предложения предполагает, что сокращение ставок Налогов может быть организовано таким образом, что оно обеспечит рост налоговых поступлений и сокращение дефицитов.

Сторонники теории, ориентированной на Предложение, заявляют, что рано или поздно большая часть Налогов (уровень Налогов в данном случае высокий) трансформируется в Расхода Бизнесменов и перекладывается на Потребителей в форме более высоких Цен. Налоги вызывают эффект ускорения Инфляции Расходов.

Сторонники теории экономики Предложения считают, что существование большого разнообразия государственных трансфертных программ подрывает стимулы к труду. Они предлагают снизить предельные ставки Налогов на сбережения, также они призывают ввести более низкие Налоги на Доходы от инвестиций, для того чтобы быть уверенными в наличии достаточных инвестиционных возможностей для возрастающих сбережений в экономике.

Большинство экономистов с большой осторожностью относятся к описанной выше трактовке сокращения Налогов с позиций экономики Предложения. Во-первых, они чувствуют, что ожидаемое позитивное воздействие сокращения Налогов на стимулы к труду. Сбережению и инвестициям, а также стимулы к Риску могут быть на самом деле не столь сильны, как надеются сторонники экономики Предложения. Во-вторых, любые сдвиги кривой совокупного Предложения вправо по своему характеру имеют долгосрочный характер, тогда как воздействие на Спрос станет ощущаться в экономике намного быстрее.

Большой опыт проведения антиинфляционных мероприятий в западных Странах показывает целесообразность сочетания долговременной и краткосрочной Политики. Обратимся к важнейшим задачам долговременной Политики (антиинфляционной стратегии).

Антиинфляционная стратегия. Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии Потребителей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Решить проблему адаптивных инфляционных ожиданий желательно побыстрее и до того, как Инфляция будет поставлена под контроль. Судя по практике антиинфляционного регулирования, сделать это возможно при выполнении двух условий:

- всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить Цены или хотя бы замедлить их рост. Лишь в этом случае вероятно изменение психологии Потребителей, устранение из нее инфляционных мотивов. Приобретатель должен убедиться, что колебания Цен на сравнительно небольшое количество товаров и услуг происходят под влиянием спроса и Предложения;

- существование правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего Антиинфляционную политику. При этом правительств ставит перед собой вполне определенные, практически осуществимые и легко проверяемые антиинфляционные задачи, заблаговременно информируя об этом население.

Имеются в виду, например, регулярные сообщения об уровне Инфляции, который оно собирается удержать, и необходимом для этого темпе роста Денежного агрегата. Если обещания неукоснительно выполняются в течение хотя бы нескольких лет, то срабатывает эффект объявления: производители и Потребители постепенно убеждаются, что правительство встало на путь борьбы с Инфляцией и способно контролировать ее. Чем выше доверие населения, тем охотнее оно приспосабливает свои решения о ценах, Предложении, спросе, сбережениях и т.п. к установленному правительством ограничению на прирост Денежного агрегата.

Экономическое поведение людей изменяется, что способствует снижению инфляционных ожиданий. Эффект объявления срабатывает с некоторым запаздыванием, которое зависит от промежутка времени между введением денежных ограничений и реальными изменениями спроса и Цен. Как видно, эффект объявления технически прост и непритязателен, приростно он стал действенным элементом антиинфляционной стратегии в США, Великобритании, Германии, где в последние годы наблюдалось заметное ослабление инфляционных ожиданий.

Стратегия ограничения Денежного агрегата основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста. Этот показатель определяется в соответствии с уравнением долгосрочного равновесия Денежного рынка: M'n = Y+Pe

Где: M’n – среднегодовой темп роста Предложения Денег за определенный Период времени;

Y – среднегодовой темп роста реального Товара (в постоянных ценах) за соответствующий Период;

Ре – предполагаемый темп роста Цен.

Для того, чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный Лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния Бюджета, интенсивности инвестиционного Процесса, уровня Безработицы и т.д. Тогда экономика дополнительно ощутит и эффект объявления. В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль. Только руководствуясь принципом, что в инфляционной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить Лимит Денежного агрегата, Государство имеет шанс остановить Инфляцию.

Власти. Но даже в этих условиях проводить антиинфляционную денежную Политику непросто. Так в США, где действует высокоэффективная Банковская система, за Период с 1965 по 1980 г. были предприняты по крайней мере четыре неудачные попытки это сделать. Объясняется это тем, что Государство, отягощенное проблемами Бюджетного дефицита, необходимостью поддержания благоприятной хозяйственной Конъюнктуры и т.п., отклонялось от намеченного антиинфляционного курса, прибегало к закачиванию в экономику избыточного количества Денег. Подобные колебания усилили инфляционные ожидания, усложнили задачу преодоления Инфляции. более или менее последовательную денежную стратегию удалось осуществить при Президенте Р.Рейгане, что сказалось на замедлении темпов Инфляции в американской экономике.

Заметим, что стоит денежным ограничениям хотя бы немного стабилизировать темп роста Цен, начинают меняться адаптивные инфляционные ожидания. При прочих равных условиях, чем слабее ожидания, тем выше склонность с сбережениям. В свою очередь, приток сбережений позволяет решать бюджетные проблемы, в частности финансировать Дефицит, все меньше прибегая к Займам Центробанка. Последнему становится легче проводить неинфляционную денежную Политику. Таким образом, каждый успех денежной стратегии служит условием ее дальнейшего эффективного осуществления, т.е. представляет собой самоусиливающийся Процесс.

Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам экономики, и пользоваться им надо с предельной осторожностью. Поскольку рыночные механизмы работают не идеально, проведение антиинфляционной денежной Политики сначала обязательно оборачивается резким подъемом Процентных ставок. Так, в начале 70-х годов подобные действия Федерального резерва стали одной из причин волны банкротств, а в 1981 – 1982 годах способствовали спаду, охватившему всю американскую экономику.

В высокомонополизированном хозяйстве, где доминирует государственный сектор и не развиты рыночные механизмы, установление жестких лимитов на прирост Денежного агрегата ведет не только к стабилизации Цен, но и к сокращению объемов производства. Поэтому антиинфляционная денежная политика должна сочетаться с разгосударствлением экономики, ее демонополизацией, развитием рыночной инфраструктуры.

Стратегическая задача сокращения Бюджетного дефицита может решиться двумя путями: увеличениприростгов и уменьшением Издержек Государства.

Рост Налогов, формирующих доходную часть Бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном Периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. Высокие ставки Налогов могут вызвать сужение Налоговой базы, т.е. суммы Доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Современная Система налогооблажения развивается в сторону снижения ставок и увеличения Льгот по налогам эффективным хозяйствам. Например, в США доля Налогов на прибыль в Выгодах федерального Бюджета не превышает 8%. Линия правительства, намеревающегося покончить с Бюджетным дефицитом, состоит не в том, чтобы побольше брать у экономики, а в том, чтобы поменьше ей давать из государственной казны.

Совершенствование Системы налогооблажения можно превратить в элемент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок Налога на прибыль и Добавленную стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и Занятости, следовательно, массы Доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете вероятен рост государственных Доходов и сокращение дефицита.

Понижение ставок подоходных Налогов приведет к увеличению личных сбережений, если удастся переломить инфляционную психологию Потребителей. Тогда прирост сбережений пойдет как на Финансирование экономического развития, так и на покрытие Дефицита бюджета. Напомним, что с точки зрения Инфляции такой вариант предпочтительнее, чем правительственные Кредиты в Центробанке или Эмиссия ценных бумаг. Чтобы такой поворот стал реальностью, подоходное налогообложение должно строиться на основе прогрессивной шкалы, а снижение стприростспространяться прежде всего на лиц с высокими Выгодами, ибо у них склонность к сбережению выше, чем у малоимущих.

Следует признать, что в принципе антиинфляционные резервы налогообложения ограничены и быстрых эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением Дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных Издержек. Сокращение бюджетных ассигнований, а вместе с ним и дефицита представляет собой сложный Процесс, требующий довольно продолжительного времени. Недопустимы резкие сокращения тех или иных статей Бюджета. Нужен стратегический план восстановления равновесия Госбюджета.

Например, государственные дотации убыточным Предприятиям за счет средств Бюджета является необоснованными в рыночном хозяйстве. Предположим, что они прекращены. Конечно, Дефицит Бюджета уменьшится. Одновременно последуют массовые Банкротства и увольнения, начнется рост Безработицы, что нанесет Бюджету двойной удар. С одной стороны, потребуется увеличить государственные Расходы, связанные с социальным обеспечением дополнительного количества безработных, их переквалификацией, трудоустройством и т.д. С другой – станет неизбежным сокращение Доходов за счет снижения Прибыли Предприятий и уменьшения суммы подоходного Налога. Возможно, что в конечном счете правительство получит противоположный результат – увеличение дефицита, ускорение Инфляции.

Главный принцип сокращения бюджетных Издержек состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности Государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства Государства в инвестиционный Процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной Приватизации здравоохранения и образования и т.д.

Разумная осторожность не должна препятствовать бескомпромиссному наступлению на Дефицит Бюджета, желательно в рамках единой антиинфляционной стратегии, подкрепленной другими мерами – государственным стимулированием Научно-технического прогресса, структурной перестройкой экономики, ориентацией инвестиций на производство потребительских товаров, конверсией военной экономики и т.п. Организуя правильную денежную Политику и добиваясь сокращения Бюджетного дефицита, Государство подходит к проблеме Инфляции со стороны спроса. Помогая структурным преобразованиям и налаживая конверсию военного производства, оно наступает на Инфляцию со стороны товарного Предложения. Это особенно важно в отечественной экономике, чувствительной к Инфляции Предложения. Вводя в действие налоговые и кредитные регуляторы, Государство способствует расширению Продажи наукоемких товаров и услуг (бытовой электроники, средств связи, Информации и т.п.), формированию новых Рынков. Прирост Предложения, компенсируя избыточный Спрос, понижает Цены, тормозит Инфляцию. Не случайно, что в Странах, успешно осваивающих новейшую технику и технологию, например в Японии, Инфляции надежно контролируется и уже не представляет серьезной угрозы для экономики.

Национальная антиинфляционная стратегия должна быть построена так, чтобПрирости к минимуму воздействие на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов. Особенно это связано с перемещением через границы краткосрочных Капиталов, что отражается в сальдо Платежного баланса. Если Страна получила прилив Капиталов из-за рубежа, то сальдо Платежного баланса положительное. Часть этих Капиталов проникает в Банковскую систему, переводится в Национальную валюту и превращается в краткосрочные Займы, увеличивая Деньги в экономике. Другая часть Капиталов может поступить к правительству, которое берет Займы за границей, отправляя туда свои облигации. В обоих случаях возникают инфляционные эффекты. Их можно устранить, если Центрбанк расширит объем Продаж Государственных ценных бумаг (операции на открытом Рынке), чтобы уменьшить возросшую денежную массу и переправить определенную ее часть в централизованные резервы.

Таковы основные черты антиинфляционной стратегии, результаты которой экономика почувствует по прошествии длительного Периода времени.

Антиинфляционная тактика. Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется мобилизовать тактический, быстродействующий потенциал антиинфляционного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин Инфляции демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление Инфляции. резервы краткосрочного регулирования не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию. Речь идет о предварительном терапевтическом воздействии на больную экономику, призванном подготовить ее к более радикальному лечению инфляционного недуга.

Антиинфляционная тактика даст максимальный результат, воздействуя на инфляционный Разрыв между спросом и Предложением, если она поможет увеличить Предложение без соответствующего повышения спроса, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения Предложения. Любые другие противоинфляционные мероприятия принесут меньший эффект.

Краткосрочные резервы роста Предложения.

Государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение Предприятий, продающие побочные продукты производства и услуг, Банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. такая деятельность не требует значительных дополнительных Издержек, в том числе на Заработную плату, но способствует приросту Предложения товаров и помогает временному выправлению инфляционных перекосов. Однако уровень товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.

Поддержка формирования новых Рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой Рынок информационных услуг, который находится в стадии становления: международные потоку Информации товарны примерно на 30%, остальная Информация проходит по внутренним каналам транснациональных корпораций, оставаясь в стороне от открытого Рынка.

Информация как Продукт обладает уникальными антиинфляционными достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено со значительными затратами, связанными с финансированием научных исследований и технологических разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными Расходами, что равнозначно приращению товарного Предложения. Кроме того, от многих других товаров и услуг Информация отличается тем, что на протяжении своего жизненного цикла не исчезает в сфере конечного потребления, а возвращается оттуда, вновь превращаясь в объект купли-продажи. Происходит многократное увеличение Предложения без адекватного повышения спроса.

Разумно организованная Приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличения государственных Доходов ослаблению напряжения в расходной части Бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: проявление на Фондовом рынке приватизируемых Предприятий отвлекает часть инфляционного спроса.

Действенными средствами краткосрочной Антиинфляционной политики могут стать массированный потребительский Импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов. В Странах с нерыночной экономикой возможен и такой антиинфляционный резерв, как Продажа населению части накопленных Предприятиями материальных ресурсов производственного назначения.

Краткосрочные резервы снижения текущего спроса.

Повышение ставки Процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежного Выгоды, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего роста Цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий. В противном случае едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои Деньги ба% ставкисчитывать, что не понесут потерь. Однако возможности такого антиинфляционного маневра небеспредельны, так как повышение Процента по вкладам чревато удорожанием кредита, что может отрицательно сказаться на размерах инвестиций.

Повышение Процента по Гос. облигациям, распространение акционерной формы собственности, Приватизация, Продажа земли могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальный антиинфляционный эффект и позволяют приостановить разрушительный Процесс гиперинфляции.

Для понижения уровня Ликвидности сбережений практикуется повышение нормы Процента по срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать Депозиты в Банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования.

Денежная реформа конфискационного типа нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению Доходов и снижение текущего спроса. Подобный радикальный вариант не имеет отношения к причинам и механизмам Инфляции и способен лишь на короткое время уменьшить величину инфляционного разрыва. Конфискационные денежные реформы осуществляются редко, как правило, после Боевых действий и других социально-политических катаклизмов. Правительство, затеявшее столь рискованное дело в мирное время, может рассчитывать на успех, если пользуется безграничным доверием граждан, готовых пожертвовать Выгодами ради будущего процветания.

В качестве краткосрочного противоинфляционного средства может использоваться повышение курса Национальной валюты. Если внутренние Рынки достаточно конкурентны и отсутствуют разного вида внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению Цен ан Товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень Цен в экономике. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого регулирования. Когда Курс валют идет вверх, дорожает Экспорт, которому становится все труднее пробиваться на внешние Рынки. Поэтому ухудшается торговый, а вслед за ним и Платежный баланс. Чересчур высокий Валютный курс отпугивает иностранных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных капиталовложениях в национальную экономику.

Антиинфляционная политика в Российской Федерации

В условиях шокового перехода Российской Федерации к рыночной экономике произошли структурные изменения. В результате Приватизации сформировался частный сектор, появились миллионы акционеров. Россияне были вовлечены в массовую спекулятивную игру на повышение курса Ценных бумаг, а также Американского доллара и снижение курса рубля. Возникли сомнительные финансовые пирамиды типа МММ на частном уровне и ГКО-ОФЗ на государственном. Нарождающуюся рыночную экономику периодически сотрясают финансовый, биржевой, валютный, банковский кризисы в условиях Экономического спада. Скрытая Инфляция, проявлявшаяся прежде в товарных дефицитах, стала явной. Неэффективные рекомендации МВФ в духе либерализма и монетаризма без учета специфики Российской Федерации стимулировали длительный спад производства и сильную Инфляцию.

С 1992 г. Инфляция в Российской Федерации переросла в стагфляцию (сочетание Экономического спада - стагнации - с Инфляцией). Розничные Цены выросли в 1992 году в 26,1 раза, в 1993 году - 9,4 раза, 1994 году - 3,2 раза, 1995 году - 2,3 раза в условиях снижения ВВП, Индекса пром производства и инвестиций.

Спад производства в Российской Федерации (в 1992 - 1996 годах) почти вдвое превысил рекорд мирового Экономического коллапса 1923 - 1933 годов. Доля убыточных Предприятий в Промышленности составила 50,1% (на 1 сентября 1998 года), строительстве - 42,3%, на транспорте 59,2%. Фактическое Банкротство производственного сектора и разбалансированность экономики стали фундаментальным фактором Инфляции, так как снизилось товарное обеспечение рубля.

Новое явление в Российской Федерации - снижение темпа Инфляции с 1996 года до конца августа 1998 года (21,8% в 1996 году, 11% в 1997 году). Инфляция была подавлена, но огромный инфляционный потенциал сохранился, так как ее воспроизводственные факторы не были преодолены. Главный дефект Антиинфляционной политики состоял в том, что в Российской Федерации впервые в мировой практике была применена Дефляция - сжатие спроса - в условиях Экономического спада путем невыплаты Заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым Государство переложило свои финансовые трудности на население. За рубежом дефляционная политика обычно проводится в условиях "перегрева" экономической Конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста Заработной платы. Дефляция в Российской Федерации способствовала резкому обострению социально экономических противоречий, которые в конечном счете усугубили инфляционный Процесс.

Одной из причин дефляционной Политики явилось возведение в ранг официальной догмы либерализма и монетаристской концепции без учета трудностей перехода Российской Федерации к рыночной экономике и вопреки опыту зарубежных Стран. Там давно отказались от безоглядного либерализма и чистого монетаризма и комбинируют их постулаты с рецептами Кейнсианства о необходимости государственного регулирования.

Российские реформаторы опирались на прямолинейную мо-нетаристскую интерпретацию зависимости Инфляции лишь от избыточного Денежной эмиссии Денег, Бюджетного дефицита и нестабильности Курса валют и преувеличивали эффективность рыночного регулирования (Рынок якобы лучше проведет свою Работу, чем Государство).

Особенности инфляционного Процесса в Российской Федерации. Обобщая результаты исследования инфляционных Процессов в Процессе рыночной трансформации российской экономики, можно выделить следующие особенности Инфляции.

1) С позиции характеристики типов Инфляции следует отметить, что Инфляция спроса, которая преобладала на начальном этапе рыночных преобразований в Российской Федерации, в результате либерализации Цен и проведения жесткой денежной Политики преобразовалась в 1990-е годы в Инфляцию Расходов, которая происходила в условиях спада производства и роста Безработицы. С конца 1990-х годов повысилось значение Инфляции спроса, которая сочеталась с Инфляцией Расходов. В отраслевом разрезе особенно выделяется в этом отношении топливно-энергетический комплекс. Это и есть Инфляция Расходов в российской экономике.

Корни возникновения Инфляции Расходов в переходной экономике лежат в недалеком прошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным типом экономического развития Страны, ее Экономической политикой. Следует вспомнить систему планового Ценообразования, а также закрытость, относительную изолированность российской экономики от мирового Рынка. В системе планового Ценообразования была заложена концепция дешевых ресурсов, в связи с чем Цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы были сильно занижены относительно мирового уровня, причем мировая Конкуренция этому положению не угрожала. Таковы были стартовые условия в этих Отраслях, характеризующие высокую степень несовершенства Рынка. Естественно, что положение в этих Отраслях по мере либерализации Цен начинает меняться. Отсутствие Конкуренции на Внутреннем рынке, несмотря на Экономический коллапс, способствует поднятию Цен на топливные и сырьевые ресурсы. Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическая децентрализация и развал хозяйственных связей лишь укрепляют этот Процесс. Параллельно начинается постепенное вхождение российской экономики в Всемирное хозяйство и, прежде всего за счет тех же топливно-энергетических и сырьевых Отраслей. Усиливается воздействие внешнего Рынка на внутреннюю экономическую ситуацию, в том числе на инфляционные Процессы. За счет Разницы между внутренними и мировыми Ценами экспортно-ориентированные топливно-энергетические и сырьевые Отрасли получают новый потенциал повышения Цен на Внутреннем рынке. Поскольку продукция этих Отраслей необходима народному хозяйству, а Конкуренция почти отсутствует (пока отечественная продукция дешевле импортной), Государство вынуждено подпитывать Приобретателя финансовыми ресурсами для Оплаты этой продукции. Запускаемый при этом механизм - Инфляция Расходов. Пока она продолжается, отсутствуют жесткие стимулы экономии Расходов на всех стадиях промышленной переработки, и Цены поднимаются по цепочке от первичной обработки сырья до конечного потребления. Можно было бы сдержать этот Процесс путем регулирования внутренних Цен и условий Экспортирования продукции ТЭК и сырьевых Отраслей (путем жесткого лицензирования, квотирования и Таможенных налогов). Экономическая политика Российской Федерации имеет другую направленность - скорейшей либерализации этих Цен и условий Экспортирования. До тех пор пока Цены продукции базовых Отраслей не выйдут на мировой уровень, группа экспортно-ориентированных Отраслей останется основным генератором Инфляции Расходов в современной переходной экономике. Наличие в российской экономике первой половины 1995г. устойчивой Инфляции Расходов, а также довольно сильных инфляционных ожиданий приводит к заключению, что еще рано говорить о радикальном снижении роста Цен и Инфляции в долгосрочной перспективе. Проводимая макроэкономическая стабилизация будет способствовать этому процессу, однако рост Инфляции будет постоянно подпитываться за счет Рынка базовых Отраслей производства.

2) Монетарные факторы Инфляции, играющие значительную роль в развитии инфляционных Процессов в развитой рыночной экономике, в Российской Федерации не оказывали значительного влияния на Инфляцию.

3) Инфляционные Процессы в трансформируемой экономике Российской Федерации представляют собой несбалансированную Инфляцию. Это нашло отражение как в опережающих темпах роста Цен на материальные ресурсы, так и Цен на платные услуги.

4) На протяжении всего Периода рыночных преобразований в российской экономике проявлялось действие внешнеэкономической Инфляции, связанной с динамикой Курса валют, чистого Экспортирования, мировых Цен на вывозимую продукцию, структурой Экспортирования и Импорта. В наибольшей степени она проявилась после августовского Кризиса 1998 г. и в последующий Период в связи с ростом мировых Цен на топливно-энергетические ресурсы.

5) В трансформируемой экономике Российской Федерации наблюдалась скрытая Инфляция, связанная с задолженностью Государства по заработной плате работникам бюджетных организаций и социальным трансфертам населению, и частных фирм по Оплате труда наемным работникам. Вследствие значительной суммы Долгов по Зарплате в 1990-е годы официальные темпы Инфляции были ниже потенциальных, которые были бы при своевременном поступлении Доходов населению.

6) Инфляция в Российской Федерации происходила в 1990-е годы при значительном сокращении совокупного спроса субъектов экономики. Произошло уменьшение всех элементов совокупного спроса, за исключением чистого Экспортирования: Потребительских расходов домадолговозяйств, валовых частных инвестиций, государственных Издержек, что также подтверждает решающую роль немонетарных факторов Инфляции в Российской Федерации. Снижение Потребительских расходов было связано с обесценением личных сбережений, накопленных в СССР в результате либерализации Цен, и уменьшением текущих реальных Доходов населения. Существенное сокращение инвестиционных Издержек фирм в 1990-е годы было обусловлено значительным удельным весом убыточных Предприятий, высоким уровнем Налогов и Процентных ставок, вывозом Капитала, инфляционными ожиданиями. Существенное сокращение государственных Издержек было связано с сокращением Налогооблагаемой базы Предприятий, уклонением налогоплательщиков от уплаты Налогов, присвоением в результате Приватизации значительной части природной Аренды частными собственниками.

7) Значительное влияние на инфляционные Процессы в Российской Федерации оказывает теневая экономика. Ее воздействие обусловлено прежде всего тем, что в связи с неуплатой Налогов в этой сфере относительно увеличивается совокупный Спрос в экономике. Кроме того, сокращаются Доходы Госбюджета и возможность при соответствующих экономических условиях возникновения его дефицита.

8) Инфляционные Процессы в Российской Федерации усилили Процесс существенной дифференциации Доходов населения в результате реализации программы Приватизации государственного имущества. Коэффициент дифференциации Доходов в Российской Федерации (в 2004 г. – 15,0 раз) значительно превышает его значение в развитых Странах (3–8 раз) и бывших Странах с плановой экономикой Восточной и Центральной Европы (4,5–5,5 раз).

9) В первом квартале 1996 года объем промышлен­ного производства составил 49 Процентов по сравнению с аналогичным Периодом 1991 года. Часть этого спада объясняется такими упоминавши­мися "внешними" причинами, как дезинтеграция единого Рынка бывшего СССР и распад СЭВ, однако другая - тесно связана с проводимыми реформами и стабилизационной политикой. Значительная часть спада, на наш взгляд, обусловлена быстрым "открытием" экономики, в результате чего многие Предприятия легкой и пищевой Промышленности, бытовой электроники и т.д. оказались потеснены на отечественном Рынке.

Взаимосвязь спада производства и Инфляции проявляется в следующем. Во-первых, в Процессе сокращения производства значительно растут Расхода на единицу продукции, поскольку существенную их долю составляют "фиксированные Издержки. В частности, спад не сопровождался адекватным сокращением численности занятых. Таким образом, уменьшение объемов производства создает затратное давление на Цены. Во-вторых, в рамках стабилизационных программ правительство вынуждено идти на уменьшение своих Издержек, сокращая тем самым конечный Спрос. Это влечет за собой дополнительное уменьшение Денежной эмиссии и, следовательно, дальнейшее снижение поступления Налогов.

Традиционное представление об оптимизирующем воздействии рыночных механизмов на структуру производства основано на предпосылке о свобод­ном перетоке ресурсов из депрессивных Отраслей в более эффективные. Что касается трудовых ресурсов, то их территориальная мобильность в Российской Федерации была всегда резко ограничена из-за дефицита жилья и отсутствия его Рынка, больших расстояний между промышленными центрами. О перетоках Капитала бессмысленно говорить в условиях, когда объем производственных капитальных вложений сни­зился в 4 раза по сравнению с предреформенными годами. Неопределен­ность, непредсказуемость даже близкого будущего (в частности, из-за вы­сокой Инфляции), неурегулированность прав собственности и т.д. явились тормозом для отечественных и зарубежных инвестиций, а, следовательно, и для перестройки производственной структуры. В результате дисбаланс спроса и Предложения разрешался только одним способом: снижением Предложения.

Неполная Загрузка производственных мощностей во многих Отраслях российской экономики позволяет использовать факторы увеличения спроса для замедления Инфляции в результате более полного использования незагруженных мощностей и снижения на этой основе средних и предельных Расходов, роста объемов национального производства и совокупного Предложения продукции.

10) В системе мер по борьбе с Инфляцией в 1990–е годы преобладали монетарные методы регулирования, которые по-прежнему являются определяющими в государственной экономической Политике. Жесткая денежная политика в 1990-е годы нашла отражение в существенном снижении коэффициента монетизации, развитии бартерных сделок и взаимозачетов. Вместе с тем она привела к значительному спаду производства и резкому сокращению инвестиций в основной капитал. В 2000–е годы возросло значение финансовой Политики в сокращении влияния факторов Инфляции Расходов, что выразилось в снижении ставок Налогов и формировании профицитного Госбюджета.

11) Антимонопольная политика как средство регулирования инфляционных Процессов характеризуется недостаточной эффективностью действия, что проявляется в опережающих темпах роста Цен на продукцию естественных Монополистов по сравнению с темпами Инфляции.

Этапы формирования и модель Антиинфляционной политики в РФ. Цель

Антиинфляционной политики не подавление Инфляции любой Ценой, а управление инфляционным Процессом (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа. Судя по мировому опыту, допустима небольшая Инфляция, если это увеличивает платежеспособный Спрос и тем самым стимулирует экономический рост.

Переход к рыночному механизму хозяйства, где Спрос определяет через уровень Цены размеры производства, объективно потребовал реформировать всю систему Цен. Реформа Цен являлась одной из задач правительственной программы 1991 г., однако проводилась реформа не совсем продуманно. Первоначально ставка делалась на постепенное изменение производства и Цен под контролем Государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные Цены изменились только в апреле. В среднем Цены возросли на 60%. Вслед за повышением Цен был снижен Налог на прибыль Предприятий, что позволило им увеличить выплаты Заработной платы. Тем самым Прибыли росли и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. В результате в 1991 г. розничные Цены выросли на 142%, а оптовые Цены в Промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в целом за Период с 1989 г. - на 17%. Результатом стало разбалансирование товарного Рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями.

Люди, имеющие в своем распоряжении определенные суммы наличных Денег и наученные опытом январского обмена, начали в феврале-марте еще более активно вкладывать их в Товары, защищая свои сбережения и от возможных действий по проведению дальнейших шагов денежной реформы, и от обесценения в результате готовящегося повышения Цен. Все это привело к активизации Цен на черном Рынке, так как сфера государственной Розничной торговли давно уже пребывала в кризисном состоянии из-за недостатка товаров. Для того чтобы иметь постоянный запас наличности на руках, население сокращало свои вклады в учреждениях Сберегательного банка. Политический Кризис 1991 г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы.

2 января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских Цен. Снятие контроля за Ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля. Либерализация Цен вызвала почти пятикратное увеличение розничных Цен за первые три месяца 1992 г. по сравнению с декабрем 1991 г., а оптовые Цены уже за первые 2 месяца возросли почти в три раза. По расчетам реформатов Цены в Стране должны были возрасти не более чем в 3-4 раза. Фактически же рост Цен за 1992 год вырос в 26 раз.

В 1993 г. Цены на потребительские Товары увеличились в годовом исчислении на 884%. Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста Цен Агрегатом денежной массы. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5 000, 10 000 и 50 000 рублей. Для подавления Инфляции был выбран монетаристский подход, в этой связи с 1994 г Антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами:

ограничение Денежной эмиссии Денег Центробанком РФ;

сокращение Бюджетного дефицита путем секвестирования государственных Издержек;

сдерживание колебания курса рубля по отношению к иностранным Валютам путем установления их пределов и использования Валютной интервенции.

Но снижение темпа роста Цен не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный Кризис, Кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность Банковской системы, а главное - застой в экономике и инвестициях. Особенности формирования инфляционных Процессов в Российской Федерации были таковы, что Динамика обменного курса оказывала чрезвычайно сильное воздействие на состояние денежной сферы, Процесс финансовой стабилизации. Это обусловило эффективность использования с середины 1995 г. в дополнение к количественной денежной цели Денежно-кредитной политики в форме ограничения темпов изменения обменного курса Национальной валюты к Американскому доллару в рамках системы валютного коридора.

Проводимая с середины 1995г. курсовая политика, направленная на стабилизацию и предсказуемость обменного курса рубля, сыграла важную роль в нормализации макроэкономической ситуации в Российской Федерации. Практика установления правительством России и Российским ЦБ границ возможных изменений обменного курса рубля сначала на несколько месяцев, на полугодие, а затем на целый год вперед на фоне проводившейся Российским ЦБ совместно с Правительством РФ Денежно-кредитной политики обеспечила плавную и предсказуемую динамику Курса валют в 1995-1997гг., позволила эффективно сдерживать Инфляцию, помогла Предприятиям и населению обрести ясные ориентиры при планировании их хозяйственной деятельности.

Антиинфляционная политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г включала в себя и так называемый безинфляционный метод покрытия Дефицита бюджета. Начиная с 1995 г. Выпуск Государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального Бюджета. В течение 1995 - 1996 гг. все обстояло относительно благополучно, но в конечном счете система показала свою несостоятельность.

Главной причиной конечного провала “цивилизованного” покрытия Дефицита бюджета стало рассогласование и даже противоречие двух направлений финансовой Политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов Доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема Доходов.

Еще один немаловажный дефект Антиинфляционной политики в 1996 - 1998 гг. состоял в том, что в Российской Федерации впервые в мировой практике была применена Дефляция - сжатие спроса - в условиях Экономического спада путем невыплаты Заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым Государство переложило свои финансовые трудности на плечи населения. За рубежом дефляционная политика как правило проводится только в условиях “перегрева” экономической Конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста Заработной платы. Дефляция в Российской Федерации способствовала обострению социально-экономических противоречий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный Процесс.

Валютно-финансовый Кризис 1998 г., давший толчок новому витку Инфляции, доказал неэффективность монетаристских методов подавления Инфляции. Применяемые монетаристские рекомендации борьбы с Инфляцией не учитывали ее многофакторность и подрывали основы национальной экономики Российской Федерации. Становится очевидным, что для сдерживания темпов роста Инфляции требуется комплексный подход к Антиинфляционной политике.

После Финансового кризиса в Бюджете России на 1999 г годовая Инфляция прогнозировалась на уровне 30%. Сохранялся значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в росте потребительских Цен. Снижения уровня Инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной Политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера.

В отличие от 2004 года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста Цен. За июнь-октябрь 2005 года темпы роста потребительских Цен были более чем в два раза ниже прошлогодних показателей. На снижение темпов Инфляции во II полугодии 2005 года сказались замедление роста Агрегатов денежной массы в I полугодии 2005 года против соответствующего Периода предыдущего года, приостановление роста Цен на горюче-смазочные материалы с 19 сентября до конца 2005 года по решению крупнейших производителей нефтепродуктов, значительное сезонное снижение Цен на продукцию сельского хозяйства в летний Период вследствие хорошего Урожая 2005 года, рост Импорта мясных и других продовольственных товаров.

Ситуация и перспективы по борьбе с Инфляцией на 2008 год. Инфляция в 2007

составила 11,9%, а в декабре 2007 года составила 1,1%. Между тем, изначальный Прогноз правительства предполагал Инфляцию в 7-8%, позднее он был пересмотрен до 11-11,5%.

Целиком за 2007 год рост Цен был равен 11,9%, что незначительно ниже последнего официального Прогноза - 12%. Отметим, что Инфляция в прошлом году оказалась выше, чем в 2006 году (9%), в 2005 году (10,9%), в 2004 году (11,7%), и немного ниже роста Цен в 2003 году (12%). В декабре 2006 года Цены повысились на 0,8%. Консенсус-прогноз по Инфляции, составленный "Интерфаксом" в конце декабря, предполагал рост Цен в декабре в 1,3%, в целом за год - 12%.

По сравнению с ноябрем в декабре замедлились темпы роста Цен на большинство групп продовольственных товаров. В ноябре значительно ускорился темп роста Цен на Бензин - до 3,6% с 2,3% в ноябре. Тарифы на услуги пассажирского транспорта после повышения в ноябре на 1,2% в декабре резко подорожали на 3,8%.

13 декабря был опубликован "План мероприятий по снижению темпов роста потребительских Цен на 2007–2008 годы", подготовленный Министерством экономического развития и Торговли. В нем представлены разработки по борьбе с растущей Инфляцией. Несмотря на то, что реальный уровень Инфляции в текущем году значительно превысил прогнозируемый (реальные 12% против предполагавшихся 7–8%), программа не рассчитана на принятие каких-либо срочных мер. Основные положения плана будут приведены в действие во втором квартале 2008 года.

Особенно остро стоит вопрос о замедлении стремительного роста Цен на продукты питания. В первую очередь, внимание будут обращать на выполнение постановления правительства "О соглашениях между исполнительными органами государственной Власти субъектов России и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании Цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости" и Закона "О защите Конкуренции". В дальнейшем, во втором квартале наступающего года, планируется вплотную заняться проблемой финансирования сельского хозяйства. В частности, по сообщению ИА "Альянс Медиа", будут рассматриваться пути реализации "соглашенияхнной программы развития сельского хозяйства и регулирования Рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". Стоит отметить, что министр экономического развития и Торговли Эльвира Набиуллина в своем докладе констатировала значительное повышение объема вложений в развитие сельскохозяйственного комплекса: речь идет о сорокапроцентном росте в сравнении с прошлым годом. Целью дальнейшей поддержки аграриев является заполнение Рынка качественной отечественной продукцией.

Реформы коснутся и ЖКХ. В наступающем году ожидается значительный рост Стоимости жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим правительство решило пойти на частичную либерализацию Цен в данной области (некоторые Цены все же останутся под государственным контролем). Как объясняет "Время новостей", суть этих мер состоит в том, что правительство составит список услуг, Цены на которые будут устанавливаться и регулироваться государством.

Аналитики считают, что этот ход практически не повлияет на Инфляцию. Например, как сообщает Росфинком, аналитик Организации "Тройка-диалог" Антон Струченевский предполагает, что значение подобных мер преувеличено и что инфляционные показатели останутся по прежнему высокими. Более того, есть предположения о том, что за либерализацией тарифов последует их значительное повышение по сравнению с нынешними показателями. The Times приводит слова Александра Морозова: "Если Конкуренция будет развиваться медленно, то тарифы после либерализации будут расти быстро, если они будут привлекательны для создания частного бизнеса, то вскоре будут снижаться. Прежде чем проводить либерализацию, необходимо создать институциональные основы для развития Конкуренции, которых в ЖКХ и госмонополиях нет".

В итоге, при успешном проведении программы по "плану мероприятий по снижению темпов роста потребительских Цен на 2007–2008 годы", ожидается снизить уровень Инфляции до ожидавшихся в начале года 7–8%, а затем довести его до 3-процентного показателя. Следует отметить, что многие экономисты, включая и представителей Министерства экономического развития и Торговли, с осторожностью относятся к подобным расчетам: снижение Инфляции на 4–5% всего за год кажется маловероятным явлением.

В современном мире существует немало проблем, которые мы модем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех Стран: развитых и развивающихся. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества, положила немало усилий для борьбы с ней, но Инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные ее формы. В некоторых Странах определенные успехи уже достигнуты, другие как и Россия, находятся в начале этого пути, что ставит их в привилегированное положение. Они, используя накопленный исторический опыт, могут избежать чужих ошибок. Однако копирование действий других Стран, пусть даже и успешно вышедших из инфляционного Кризиса, как правило, ведет к плачевным последствиям. Поэтому при формировании Антиинфляционной политики в необходимо учитывать уникальные особенности экономики Государства:

1) Монопольный ее характер.

2) Развал прежней кредитно-денежной и финансовой системы Страны и сложности с формированием новой, адекватной российским условиям.

3) Неконвертируемость рубля и вытеснение его на Внутреннем рынке Страны были сильными валютами.

4) Наличие мощной теневой экономики, развившейся во время подавленной Инфляции.

5) Слабость спирали "Зарплата - Цены" и огромная роль спирали "Цены сырья - общий уровень Цен".

Интенсивный инфляционный пресс всегда сопровождает преобразование административно-коммерческой системы в рыночную. Корни его находятся в структурно-системных диспропорциях развивающегося хозяйства, поэтому сейчас нам необходима мощная и жесткая политика, включающая в себя широкий спектр кредитно-денежных и бюджетно-финансовых мер, нужно снять все барьеры на пути действия рыночных механизмов, чтобы преодолеть все структурные, управленческие и монетарные глубинные причины Инфляции.

Источники

Яндекс. Словари.

Словари и энциклопедии на академике

Мир словарей – коллекция словарей и энциклопедий

MaBiCo – финансово аналитический центр