Конституция

(Constitution)

Конституция - это основной закон государства, закрепляющий основы политической, экономической и правовой системы страны

История конституции, классификация конституций, структура и содержание конституции, функции конституции, конституция Российской Федерации, конституция США, билль о правах граждан

Содержание Конституция - это, определение История появления конституции        Появление конституции в античности        Появление конституции в современном мире Классификация конституций Структура и содержание конституций        Значимость текста конституции Функции конституции        Учредительная функция конституции        Организаторская функция конституции        Внешнеполитическая функция конституции        Идеологическая функция конституции        Юридическая функция конституции Признаки конституции как основного закона Конституция Российской Федерации        Этапы развития конституции Российской Федерации               Первая конституция 1918 года               Вторая конституция 1924 года               Третья конституция 1937 года               Четвёртая конституция 1978 года               Конституция Российской Федерации 1993 года Конституция США        Объединение разных народов конституцией США        Разработка конституции США        Ратификация Коституции США        Конституция США как основной закон государства        Принципы государственного управления США в конституции        Положения о внесении поправок в конституцию США        Защита прав граждан конституцией США               Билль о правах граждан               Важность защиты прав личности в США        Федеральная система США в конституции страны Интересные сведения о конституциях разных стран        Конституция Израиля        Конституция Франции        Конституция Испании        Конституция Италии        Конституция Турции        Конституция Мексики        Конституция Индии        Конституция Польши        Конституция Японии        Конституция Великобритании        Конституция Ирака        Конституция Норвегии        Конституция Ливии        Конституция Греции        Конституция Киргизии        Конституция КНДР        Конституция Саудовской Аравии        Конституция Вьетнама        Конституция Кабо-Верде        Конституция Сан-Марино        Конституция Украины        Конституция Белорусии        Конституция Уругвая        Конституция Ватикана        Конституция Мальты        Конституция Кубы        Конституция Шри-Ланка        Конституция Сент-Винсент и Гренадин        Конституция Тувалу Источники и ссылки

Конституция - это, определение

Конститу́ция - это основной закон государства. Нормативный правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности.

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности государственных органов и основные права и обязанности граждан.

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это основной закон (или совокупность наиболее важных законов) государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий его политическую и экономическую систему, устанавливающий принципы организации и деятельности органов государственной власти, управления, суда, основные права, свободы и обязанности граждан.

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это основной закон государства, определяющий основыобщественного и государственного строя, систему государственных органов,права и обязанности граждан.

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это образованье, устройство правленья, основание государственого управленья. Основные законы, определяющие права и обязаности избирательных собраний и отношения их к государю и к народу.

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это учредительный закон, основной закон, устанавливающий основные начала государственного устройства данной страны. Обыкновенно название это дается основным законам тех стран, государственное устройство которых основано на начале народного представительства, а также в странах демократических (республиканских).

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан.

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это основной закон государства, то есть список самых главных правил, которые установили для себя граждане государства.

Конституция (Constitution) - это

Конституция - это нормативный правой акт высшей юридической силы каждого государства, который закрепляет основные положения и принципы организации и функционирования государства.

Конституция (Constitution) - это

История появления конституции

Все знают, что конституция - это основной закон государства, в котором прописаны основные положения, касающиеся государственного устройства, а также основных прав и свобод граждан. Сегодня мы рассказываем, когда появились первые конституции.

Конституция (Constitution) - это

       Появление конституции в античности

Средние века и Новое время немало унаследовали у античности. В том числе и законодательство. Говоря об истории появления первых конституций, нельзя не вспомнить древнегреческих и древнеримских законодателей, впервые взявшихся урегулировать не только отношения между людьми, но и между людьми и государством.

Самые известные персонажи в этой области - афинский архонт Солон, спартанец Ликург и римский царь Сервий Туллий. Их главная заслуга в том, что они впервые сформулировали и закрепили основные правила взаимодействия государственной структуры и простых граждан практически во всех областях, определили территориальные границы. Конституций как таковых ими создано не было, зато были зафиксированы законы и постановления.

Спартанская "конституция" была неписанная. В качестве основного закона в Спарте функционировала устно передававшаяся «Большая ретра» (постановление), гласившая: "Пусть народ будет разделён на филы и обы, пусть в герусию входит вместе с царями 30 человек, а народ время от времени собирается у реки Еврота на собрания. Там пусть народу предлагают решения, которые он может принять или отклонить. У народа пусть будет высшая власть и сила". Со временем государственный строй постепенно формировался и в итоге средневековые города начали создавать собственные уставы.

Конституция (Constitution) - это

       Появление конституции в современном мире

Самая старая из действующих сегодня конституций мира - основной закон Сан-Марино, который приняли ещё в 1600 году, при том что за её основу был взят городской устав, принятый ещё в 1300 году.

Первым документом конституционного характера, но не имеющим никакой юридической силы была конституция Филиппа Орлика, принятая 5 апреля 1710 года. Составлен документ был в городе Бендеры (Османская Империя) (современная территория Молдавии, Приднестровье) и представляет собой соглашение между гетманом Филиппом Орликом и несколькими старшинами, оставшимися верными ему после смерти гетмана Ивана Мазепы.

Первой и до сих пор действующей номинальной конституцией (то есть документом, прямо объявляющим себя конституцией) принято считать конституцию Соединённых Штатов Америки, ратифицированная штатом Делавэр 7 декабря 1787 года. Она же - первая конституция в современном смысле этого понятия: описывает и устанавливает разделение властей и компетенцию каждой из них.

В число первых писанных конституций в Европе входит и конституция Речи Посполитой, принятой 3 мая 1791 года. В том же году 3 сентября была принята конституция во Франции. Что одна, что другая конституции просуществовали недолго: в Польше причиной была русская интервенция, а во Франции — из-за развития революционных событий.

Конституция (Constitution) - это

В Российской Федерации в 1730 году была предпринята первая попытка создать cословную конституцию, ограничивающую самодержавную власть посредством представительного органа и дающую дворянству сословные права.

Позднее проекты создания конституции разрабатывались некоторыми дворянами в окружении Александра I, работали над проектом и декабристы. Существует также проект конституционного характера, разработанный М.Т. Лорис-Меликовым. Бумага была подписана Александром II в день его гибели, но так и не вступила в силу по понятным обстоятельствам. В 1905—1906 годах был принят ряд Основных государственных законов единой Руси, фактически ставших первой конституцией России.

Классификация конституций

Для науки конституционного права важное значение имеет классификация конституций, которая позволяет лучше ориентироваться в их многообразии, глубже изучить содержание и структуру конституций, сопоставить их. выявить особенности правовой природы и в конечном итоге совершенствовать конституционное законодательство.

1. По порядку принятия конституции можно классифицировать на октроированные (дарованные сверху главой государства - монархом) и принятые легитимным способом: парламентом, учредительным собранием или на референдуме. Октроирование конституций было характерно в основном для прошлых столетий (например, октроированной была конституция Японии 1889 г.) и в практике современного конституционализма уже практически не встречается. Чаще всего для разработки и принятия конституции созывается учредительное собрание. Первым таким учредительным собранием был Конституционный конвент США 1787 г. На референдуме были приняты конституция Италии 1947 г., конституция Португалии 1978 г., конституция Российской Федерации 1993 г. и ряд других.

- дарованные, когда существующая верховная власть самостоятельно или под давлением общества ограничивает себя конституцией. Такой властью может быть монарх и принятие конституции в этом случае знаменует переход от абсолютизма к конституционной монархии. Например, конституции Непала или Иордании, которые были дарованы народу монархом. Дарована была также rонституция Италии середины XIX века королём Карлом Альбертом, который сперва в 1848 году предложил конституционный закон для королевства Сардиния, а затем, после объединения предприятий Италии в 1870 году, этот Альбертинский статус стал конституцией всей страны. Кроме того, конституция может быть дарована метрополией своей бывшей колонии. Так было, в частности, с конституцией Канады, которая появилась на основе Акта о Британской Северной Америке 1867 года, несколько измененная и дополненная.

- принятые, такими являются большинство современных мировых конституций. Среди принятых конституций даже выделяют три подвида: принятые парламентом, принятые Учредительным Собранием и принятые непосредственно на референдуме. В число первых входит, конечно же конституция США: каждый из 13 штатов выбрал своих представителей от двух до восьми человек и они приняли основной закон государства. Ко второму подвиду относятся конституции Италии 1948 года, Японии 1947 года и Португалии. Третий способ принятия конституции - на референдуме. В этом случае проект закона готовят опытные юристы, после чего он выносится на референдум, где народ решает его судьбу. Этот способ считается одним из самых демократичных. Дарование же конституции в целом снижает ее авторитет: она не получена в борьбе или принята государством в результате долгих обсуждений и споров, в которых голос каждого гражданина мог оказаться решающим, а преподнесена в качестве уступки.

2. По порядку изменения различают конституции гибкие и жесткие. Гибкие конституции изменяются в обычном законодательном порядке. К ним относятся: «неписаные» конституции Великобритании, Новой Зеландии. Жесткие конституции изменяются в более сложном порядке, чем предусмотрено для текущего законодательства. Существуют различные способы обеспечения жесткости конституций. К ним относятся требование квалифицированного большинства в парламенте для принятия поправок к конституции; утверждение поправок субъектами федерации; повторное принятие поправок парламентом следующего созыва и др. Жесткость конституций направлена на поддержание их стабильности.

3. В науке конституционного права различают юридическую и фактическую конституции. Юридическая конституция- это совокупность правовых норм, регулирующих рассмотренный выше круг общественных отношений. Фактическая конституция - это реально существующие общественные отношения. Расхождение между юридической и фактической конституцией свидетельствует о фиктивности первой и является, как правило, результатом изменения в соотношении политических сил, происшедшего после принятия юридической конституции.

4. По форме правления конституции делятся на монархические (например, конституция Японии 1947 г.) и республиканские (например, конституция Франции 1958 г.,. Основной закон Республики Германии 1949 г.).

5. В зависимости от закрепляемого конституцией политического режима выделяют конституции демократические, авторитарные и тоталитарные. Демократические конституции, в отличие от авторитарных и тоталитарных, не только провозглашают права и свободы, но и создают условия для их реализации, закрепляют идеологическое и политическое многообразие.

6. По форме государственно-территориального устройства конституции делятся на федеративные и унитарные. В федеративных государствах можно разграничить федеральные конституции и конституции субъектов федерации. Федеральная конституция закрепляет принципы построения федерации, разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами, систему федеральных органов государственной власти. Вопросы, касающиеся организации государственной власти субъектов федерации, регулируются конституциями субъектов в соответствии с федеральной конституцией.

7. По форме - способу организации конституционных норм - конституции бывают писаные и «неписаные» (частично писаные).

8. По времени действия конституции разделяются на имеющие ограниченный и неограниченный срок действия, то есть временные и постоянные. Большинство конституций являются постоянными. Временные конституции характерны для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов.

Структура и содержание конституций

Структура и содержание конституций. По своим структуре и со­держанию конкретные конституции чрезвычайно разнообразны, что отражает многообразные особенности исторического, политического, социально-экономического, этнического, конфессионального и иного развития соответствующей страны. Не оставались неизменными структура и содержание конституций и на различных этапах истории мира в целом и отдельных стран. Претерпевают они эволюцию и на современном этапе общественного развития. Но при всем этом здесь можно и нужно выделить то общее, что обычно составляет области и объекты конституционного регулирования и тем самым основную структуру и основное содержание конституций. Конечно, в каждой конкретной конституции той или иной страны может и отсутствовать какой-то компонент или ряд компонентов такой общей и основной структуры или содержания. Форма и степень отражения одного и того же элемента такой структуры и содержания также могут быть далеко не одинаковыми. Это, однако, не может служить препятствием для выделения наиболее типичного в структуре и содержании конституций и их эволюции. Хотя среди ученых и специалистов-практиков в мире нет единого мнения по вопросам оптимальной структуры и содержания конституции, современная демократическая конституционная теория выработала определенные общие требования к ним как отражению и конкретизации сущности этих конституций.

На ранних стадиях исторического развития конституционализма содержание и структура конституций были достаточно узкими и охва­тывали преимущественно три основных блока проблем: а) личные и отчасти политические права и свободы человека и гражданина; б) ор­ганизация и деятельность высших органов государственной власти; в) политико-территориальное устройство страны. Позднее, во второй половине прошлого века в конституции стали включаться нормы, ре­гулирующие внешнеполитическую деятельность государств. В XX в., особенно во второй его половине, в связи с существенно возросшей экономической и социальной ролью государства в сферу конституци­онного регулирования включаются все новые области общественных отношений, прежде всего социального, экономического и обществен­но-политического характера, а также международных отношений. На­ряду с этим значительно расширяются и конкретизируются права и свободы человека и гражданина, особенно экономические, социальные и культурные. Важное место занимают вопросы экологической без­опасности. В области организации и деятельности органов государст­венной власти в целом обнаруживается тенденция усиления исполни­тельной власти и повышения ее устойчивости, известного ограничения полномочий парламента, регулирования института конституционного контроля (надзора). За последние десятилетия в конституционном за­конодательстве особое место нашли положения, связанные с обеспече­нием мира и международной безопасности, а также с региональной интеграцией, особенно европейской, усилилось внимание к вопросам внешней политики и международных отношений. Так, в связи с приня­тием Маастрихстских соглашений в конституцию Франции в 1992 г. был введен специальный раздел «Евро союз».

Сегодня, говоря обобщенно, структуру и основное юридическое содержание конституций составляют нормы, закрепляющие:

- основы общественного строя;

- основы государственного строя;

- основные права, свободы и обязанности личности;

- систему органов государст­венной власти, их статус и основы механизма их деятельности и взаи­модействия;

Конституция (Constitution) - это

- основы избирательной системы;

- основы местного управления и самоуправления.

Выше уже отмечалось, что специалисты по-разному и даже проти­воположно решают принципиальные вопросы структуры и содержания конституций. Так, по вопросу о масштабах и характере вмешательства государства в различные сферы общественной жизни одни высказыва­ются за резкое сужение сферы конституционного регулирования, а дру­гие, наоборот, выступают за ее всемерное расширение. Практика, одна­ко, показывает, что необходимо избегать обеих этих крайностей. Не только всепроникающее и всепоглощающее государственное руковод­ство обществом, характерное для тоталитарных этатистских систем, но и необоснованный, неподготовленный, преждевременный отказ от кон­ституционного регулирования основ экономической, социальной и по­литической структур общества способны нанести большой вред. Ко­нечно, в различных условиях разных стран этот вопрос не может и не должен решаться по шаблону, однозначно. Но в целом сегодня эти вопросы остаются в сфере конституционного регулирования. При этом важно отметить, что в развитых демократических странах речь идет о конституционном закреплении лишь принципиальных основ в данных областях. Это отнюдь не мешает формированию или развитию граж­данского общества в этих странах. Можно предполагать, что и в других странах, по мере формирования и утверждения такого общества и со­здания других необходимых предпосылок, сфера конституционного регулирования этих вопросов будет сужаться.

Конституция (Constitution) - это

Конституция (Constitution) - это

Содержание конституций (если они выражены в форме единых кодифицированных документов) определенным образом структуриру­ется и получает свое выражение в структуре конституции, т.е. в приня­том порядке их организационного построения, внутреннего согласова­ния и расположения разделов, глав, статей и т.д. Не только в содержа­нии, но и в структуре конституции отражается общий замысел законо­дателя и глубинный смысл данного основного закона. Так, выдвижение на первый план в структуре многих современных конституций раздела, посвященного политико-правовому статусу личности, несомненно, от­разило возрастание роли и значения гуманистических начал в жизни демократического общества и в его правовой системе. Тем более что в конституциях авторитарных и тоталитарных стран этот раздел обычно либо вообще отсутствовал, либо был достаточно куцым и относился в конец текста. Другой пример: в конституции Франции 1958 г. главу о президенте и правительстве поставили перед главой о парламенте, что несомненно, должно было отразить переход от парламентской к прези­дентской форме правления и усиление роли исполнительной власти в стране. Аналогичное заключение можно сделать и из факта помещения главы о президенте РФ в конституции РФ 1993 г. перед главой о Федеральном Собрании.

Конституция (Constitution) - это

Самая общая структура конституций обычно включает: преамбулу (введение); основную часть; заключительные, переходные и дополни­тельные положения; а иногда и приложения. Преамбула, имеющаяся в большинстве конституций, чаще всего в торжественно-декларативной форме отражает причины, принципы, цели и исторические условия принятия конституции, важнейшие нравственные начала государст­венной политики и др. Положения преамбулы несут большую полити­ческую и идеологическую нагрузку, но, как правило, непосредственно не имеют юридической силы, если только не включают в себя (в поряд­ке исключения из общего правила) положений нормативного характе­ра (например, провозглашение прав и свобод граждан в действующей преамбуле конституции Франции 1946 г.). Другое дело, что текст пре­амбулы имеет важное нормативное значение для юридического толко­вания и применения других установлений конституции. В ряде кодифицированных конституций преамбула отсутствует (Италия, Бельгия, Нидерланды, Греция, Норвегия, Египет, Малайзия и др.).

Основную часть конституции чаще всего составляют: общие нор­мы, характеризующие важнейшие основы общественного и государст­венного строя; нормы об основных правах, свободах и обязанностях человека и гражданина; нормы о политико-территориальном устройст­ве государства (особенно федеративного); нормы о системе и статусе государственных органов и взаимоотношениях между ними; нормы о местном самоуправлении; нормы об избирательной системе; нормы о государственной символике и порядке изменения конституции.

Хотя в большинстве конституций ее основная часть начинается с общего, вводного раздела, в ряде конституций (например, конституци­ях ФРГ, Нидерландов и др.) таких разделов нет и они начинаются сразу с раздела об основных правах человека и гражданина. Некоторые кон­ституции начинают свою основную часть с других разделов. конститу­ция Бельгии, например, — с раздела о политико-территориальном уст­ройстве страны — «О Бельгийской федерации, ее составных частях и территории». Расположение и наименование глав внутри разделов, по­священных организации и деятельности органов государственной власти, во многом определяется принятой формой правления. Ясно, например, что в конституциях монархических стран этот раздел не только по структуре, но и по содержанию будет существенно отличать­ся от конституций стран, избравших республиканскую форму правле­ния. Конституция Японии даже начинается с главы «император». В рамках конституций стран республиканской формы правления рас­положение глав в данном разделе чаще всего зависит от того, идет ли речь о президентской или парламентской республике: в первых вначале обычно дается глава о президенте (Франция, Россия, Конго, Казахстан и др.), а во-вторых глава о парламенте (Италия, Чехия, Болгария и др.).

император Акихито" src="/pictures/investments/img1985652_YAponskiy_imperator_Akihito.jpg" style="width: 400px; height: 293px;" title="Японский император Акихито" />

Заключительные, переходные и дополнительные положения содер­жат обычно самые разнообразные, разнохарактерные и разномасштабные нормы: о порядке вступления в силу конституции; о временных исключениях при применении некоторых конституционных норм; о сроках принятия законов, издание которых предусмотрено конститу­цией; о временном осуществлении власти до создания предусмотрен­ных конституцией государственных институтов и др. Что касается при­ложений, то они также весьма неодинаковы как по содержанию, так и по значению. Так, конституция Индии 1950 г. имеет десяток приложе­ний, которые, по сути дела, являются конкретизацией соответствую­щих статей основной части конституции.

       Значимость текста конституции

Несмотря на то что в последнюю половину двадцатого века произошёл качественный скачок в принятии государствами по всему миру национальных конституций, существует проблема утрата значимости непосредственно самого текста конституции. К примеру, опросы населения Соединённых Штатов выявили, что основная часть американцев признаёт важность конституции США, но при этом мало кто мог сказать, каково содержание текста конституции, о чём она говорит. Известная слабость конституций, когда принципы, в них заложенные, могут с достаточной лёгкостью попираться властью, также не способствует утверждению их важности.

Конституция (Constitution) - это

Тенденция потери текстом конституции своей значимости прослеживается и в научной среде. В основе этого несколько причин. Одна из них — частое рассмотрение основного закона исключительно в юридическом его значении. Зачастую всестороннему анализу подвергаются законы и институты, основанные на конституции, рассматривается юридическое применение основного закона в судах, его влияние на формирование законодательной и исполнительной власти. Попытки приблизиться к самому тексту зачастую заканчиваются той или иной интерпретацией текста, а не ответом на вопрос о необходимости текста как такового. Другой стороной медали оказывается подход, когда конституции рассматриваются в жёсткой привязке к конкретным условиям, что означает значимость документа лишь для ограниченной территории, ограниченного числа людей и на ограниченное время. Когда какой-либо текст начинает приобретать значение только исходя из обширности и глубины анализа условий его появления или интерпретаций его применения, это означает снижение значимости самого текста.

На самом деле непосредственно значим сам текст основного закона, который создаётся с определёнными целями и имеет важное символическое значение. Конституции могут формировать гражданский характер страны, помогать в самоидентификации нации. Тексты лучших конституций обладают столь сильным духом, что служат предметом гордости и почитания народа. Худшие же способны подчеркнуть всю разобщённость населения.

Несмотря на огромные различия, большинство конституций схожи по выполняемым ими функциям, что означает значимость самого текста, а не только порождённых им политических и юридических институтов. Изначальной и наиболее важной функцией является ограничение власти правящего лица. Это является ответом на главные вопросы создателей: для чего нужен текст конституции и что он должен делать. Среди других функций можно назвать: разрушение старого политического режима и образование нового; создание образа политического будущего, который будет источником вдохновения для населения; обозначение структуры политических институтов; разрешение конфликта институтов в стране; обеспечение прав для меньшинств и их включение в политический диалог и др. Разные конституции могут иметь или не иметь в своём тексте те или иные функции, они могут оставаться лишь словами на бумаге, однако создание текста конституции как такового служит вполне определённым целям.

Тексты конституций, начиная с самых первых и до наших времён, ощутимо изменились. Они стали более длинными, а если раньше в них закреплялись лишь базовые принципы, то теперь они более детальны, что, возможно, означает снижение их эффективности. Особенно подробными являются конституции стран восточной Европы, когда в тексты встраивались все сложнейшие экономические и политические особенности перехода от коммунизма к новым общественным порядкам.

Функции конституции

С учетом сказанного выше можно охарактеризовать основные функции конституций. При этом следует учитывать, что функции конституции - различные проявления ее назначения. Они отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства. Любой конституции - независимо от социальной системы - свойственны следующие функции: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая.

Конституция (Constitution) - это

       Учредительная функция конституции

Суть этой функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово "учредительная" надо понимать в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается. Таким образом, учредительные начала конституций могут проявляться и по отношению к общественной (политической) системе в целом, и по отношению к конкретным государственно-правовым институтам и учреждениям.

Сказанное убедительно подтверждает опыт собственной истории. Каждая конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную функцию, естественно, с позиций тех, кто в то время осуществлял власть.

Так, учредительная функция конституции РСФСР 1918 г., первых конституций других советских республик состояла в оформлении завоеваний социалистической революции и прежде всего перехода политической власти - по терминологии того времени - в руки рабочего класса и беднейшего крестьянства. В ст. 9 конституции РСФСР было записано, что ее основная задача заключается "в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма...".

Конституция (Constitution) - это

С учетом результатов в строительстве социализма, его экономических основ, в борьбе с противниками как системы в целом, так и того образа социализма, который создавался в стране, учреждения новых советских государств (образование и развитие СССР и союзных республик), их государственных органов далее появлялись соответствующие союзные и республиканские конституции, в целом исходившие из принадлежности власти (диктатуры) рабочему классу и трудящемуся крестьянству. Как будет показано далее, для этих конституций, в том числе конституции СССР 1936 г. и конституции РСФСР 1937 г., характерно разительное несоответствие многих учреждаемых конституционно-правовых институтов и политической действительности. Конституции провозглашали власть трудящихся, демократические права и свободы граждан, хотя именно во время появления этих основных законов в стране творились массовое беззаконие и произвол.

И все-таки с формально-правовой стороны и эти конституции выполняли учредительную функцию: например, фиксируя создание экономического фундамента нового строя в виде системы хозяйства, основанной на ставшей господствующей государственной собственности и примыкавшей к ней кооперативно-колхозной собственности, вводя всеобщее избирательное право, заменяя Съезды Советов непосредственно избираемыми народом Советами депутатов трудящихся, учреждая вместо Съезда Советов СССР и ЦИК СССР новый высший орган государственной власти Союза - Верховный Совет СССР, и т.д.

Учредительную функцию выполняла и конституция СССР 1977 г., а также построенная в полном соответствии с нею конституция РСФСР 1978 г. Напомним, что руководство стоявшей в то время у власти Коммунистической партии интенсивно стимулировало исследования по теории власти при социализме. Называть ее "диктатурой рабочих и крестьян" становилось бессмысленно, поскольку уже не было объекта, в отношении которого ранее считали диктатуру необходимой (т.е. врагов или противников строя), да и общество все более консолидировалось - трудящимися были все, особых различий между рабочими, крестьянами и интеллигенцией не было. В итоге родилась теория зрелого, или развитого, социализма. Не вдаваясь в обсуждение вопроса о том, насколько удачна была сама эта теория, - жизнь все расставила на места - отметим родившееся конструктивное воззрение на суть власти. Ее должны осуществлять все слои общества, т.е. рабочие, крестьяне и интеллигенция; государство, следовательно, становится общенародным, а общество образует целостный, не раздираемый внутренними противоречиями организм, единую политическую систему.

В итоге, конституция СССР 1977 г. сыграла исключительно важную роль в постепенном движении нашей страны в сторону реального народовластия, власти народа. Как учредительный документ она юридически закрепила природу Советского государства как общенародного, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны, расширение социальной основы СССР как нерушимого союза всех указанных слоев общества, преобразование органов государственной власти в Советы народных депутатов, рост экономики и превращение ее в единый народнохозяйственный комплекс страны, объединение предприятий усилий всех государственных и общественных организаций в рамках политической системы советского общества, в котором руководящей силой является КПСС.

Безусловно, учредительный характер свойствен и конституции РФ 1993 г., причем в целом и несмотря на то, что ряд включенных в нее конституционных институтов появился ранее, благодаря изменениям и дополнениям предшествующей конституции РФ 1978 г., неоднократно реформировавшейся (см. об этом ниже). Говоря обобщенно, учредительная роль данного Основного закона состоит в полном и окончательном оформлении отказа Российской Федерации от социалистического пути развития и ее перехода на рельсы: в политике - к общедемократическим институтам и политическому плюрализму, в экономике - к многообразию форм собственности, включая и частную (т.е. собственности отдельных граждан на средства производства, природные ресурсы, а не только на предметы потребления и обихода), свободной экономической деятельности (предпринимательству) и рыночному хозяйству. Кроме того, учредительная роль данной конституции заключается и в том, что она закрепила новое соотношение властей на уровне федерации (за счет резкого увеличения роли президента РФ), разграничение полномочий между РФ и ее субъектами, а также назначение местного самоуправления в РФ.

       Организаторская функция конституции

Данная функция конституции заключается в том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные треста, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Иначе говоря, после принятия конституции не должно быть такого положения, что о ней тут же забыли, а люди жили бы и действовали в прежнем стиле, как будто бы ее и не было. Конституцию надо выполнять, и соответствующие ориентировки, а также механизмы должны содержаться в самой конституции.

Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Казалось бы, многое из того, что она отражает, уже существует в жизни, закреплялось предшествующими нормативными актами, в том числе и внесением поправок в ранее действовавший основной закон. И все-таки появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.

Кроме того, следует учитывать то, что конституция является документом прямого действия - это зачастую подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.

Сказанное в полной мере относится и к российским конституциям, в том числе и к конституции 1993 г. Ее организаторская функция проявляется во многих отношениях. Но особенно выделим то, что в социально-экономической сфере она нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции и рыночному хозяйству; в политической - на свободное создание различных общественных объединений предприятий и политический плюрализм, в государственной - на реальное разделение властей, формирование прочных правил и традиций применительно к относительно новым для нас, не так давно функционирующим конституционным институтам (президентство, профессиональный парламент, в котором равенство палат уступило место принципу верхней и нижней палаты, конституционное правосудие, разделение компетенции между РФ и ее субъектами, местное самоуправление и т.д.).

       Внешнеполитическая функция конституции

Внешнеполитическая функция конституции состоит в том, что основной закон обращен не только к внутренней жизни страны, он одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства. Это может быть выражено включением в конституцию специальных глав о внешней политике и обороне (так делали, например, конституция СССР 1977 г., конституция РСФСР 1978 г.). Но в принципе наличие таких глав совсем не обязательно - их не было, к примеру, в конституции РСФСР 1918 г., конституции СССР 1936 г. и следовавшей за ней конституции РСФСР 1937 г. Нет подобной главы и в конституции РФ 1993 г., в большинстве зарубежных конституций. Суть в другом, и это главное: наша конституция не просто исходит из миролюбивой внешней политики государства, стремления к сотрудничеству и добрососедству, но и провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ составной частью ее правовой системы.

Кроме того, внешнеполитическая функция конституции нашей страны состоит также в том, что за пределами государства она служит и как важный информационный источник. Конституция дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, структуре государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в РФ и т.д. Познакомившись с тем, какие параметры социально-экономической и политической системы заложены в нашей конституции, зарубежный мир получает представление о возможных перспективах развития страны. Не будем закрывать глаза на то, что конституционные декларации и реальные шаги - не всегда одно и то же. И тем не менее, понять без конституции сущность государства невозможно.

       Идеологическая функция конституции

Такая функция также присуща нашей конституции. Есть ли основания для этого утверждения? Может быть, так надо говорить о прошлых конституциях? Ведь в ст. 13 конституции РФ 1993 г. сказано, что в России признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Выходит, наша действующая конституция - как бы деидеологизированный документ, а автор этих строк неправомерно пишет о какой-то идеологической функции конституции?

Поясним, в чем дело. Действительно, идеологическая функция конституции может заключаться в закреплении постулатов какого-то политического учения в качестве господствующих. И за примерами далеко ходить не надо. Такими были все предшествующие советские конституции. Так, не просто правовым актом, но и типичным документом научного коммунизма являлась конституция СССР 1977 г. Она исходила из построения всей жизни в стране на постулатах теории и практики социалистического и коммунистического строительства, а в преамбуле конституции содержалась характеристика существовавшей в стране общественной системы как развитого социализма. Вот такой вариант идеологического предназначения конституции и исключает теперь наш Основной закон 1993 г.

Однако в ином плане конституция просто не может не быть идеологическим - в смысле мировоззренческим - документом. Ведь практически каждое ее слово, все закрепленные в конституции институты выражают видение желаемой социально-политической системы страны. Разве не очевидны одна идеология в категорическом отрицании частной собственности (это делали советские конституции), и совсем противоположная в конституционном закреплении частной собственности и вообще многообразия форм собственности в стране (конституция РФ 1993 г.)!

Или, к примеру, закрепление в конституции СССР 1977 г. однопартийной системы с руководящей ролью КПСС и, наоборот, политического плюрализма в конституции РФ 1993 г. и равенства всех общественных трестов перед законом. Здесь ведь тоже видны не только политико-организационные, но и идейные основы общественно-государственной жизни.

Прямо различные воззрения воплощены в принципе верховенства представительных органов в системе государственной власти, подотчетности им всех других государственных органов (прежние конституции) и в принципе разделения властей, возможностях их взаимного влияния друг на друга (конституция РФ 1993 г.).

Перечень примеров можно было бы продолжить, но вывод очевиден: каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей (в какой мере они отражают общечеловеческие идеалы - это другой вопрос) и нацелена на то, чтобы на ее основе формироовались соответствующие воззрения каждого члена общества.

       Юридическая функция конституции

Суть этой функции конституции заключается в том, что она:

- становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются);

- сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения;

- дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.

Сказанное в полной мере относится к действующей конституции РФ. Она является "заглавным" документом создаваемой в Российской Федерации правовой системы, для детализации конституции нужны около 600 нормативных актов, частично принятых, но в своем большинстве все-таки пока подготавливаемых. Достаточно актуальна и задача обеспечения прямого действия конституции: нечего скрывать, что об этом свойстве Основного закона забывают и нередко смотрят на нее как на правовую библию, которой надо молиться на словах, но которой совсем не требуется следовать в делах, и в том числе потому, что она содержит набор благих идей, но не норм непосредственного юридического действия.

Признаки конституции как основного закона

Каждая конституция обладает признаками (юридическим свойствами), определяющими её в качестве основного закона государства. К ним относятся:

- Конституция относится к числу правовых актов, является законом и обладает всеми его чертами;

Примером такого единого закона является конституция РФ. В конституционном праве подобный документ принято называть «писаной конституцией». При отсутствии единого документа в качестве конституционного признаются акты разных лет, т. н. «неписанные конституции». В некоторых странах к основному закону могут быть привязаны один или несколько нормативных актов, которые обычно именуются конституционными законами.

- верховенство конституции означает наличие у неё высшей юридической силы по отношению к другим нормативным документам. Это касается не только федеральных законов, но и федеральных конституционных законов. Они должны в полной мере соответствовать положениям, закреплённым в конституции и не могут им противоречит ни при каких обстоятельствах;

- Конституция — законодательная база, которая определяет характер и содержание существующего в стране законодательства. Законодательство развивает предписания конституции. Оно исходит из её положений при регулировании различных общественных отношений. Конституции часто предусматривают необходимость принятия нормативных актов, развивающих их положения;

- особый порядок принятия и изменения конституции.

Принятие конституции происходит с соблюдением принципа гласности и при наличии повышенного общественного интереса. Также особый порядок принятия может заключаться в специальной организации всенародного обсуждения проекта конституции. В нашей стране подобные мероприятия проводились в 1936 и 1977-78 годах.

Кроме того, особый порядок выражается в вынесении вопроса о принятии конституции на референдум. Его результаты являются обязательными для всех и означают принятие либо непринятие предложенного населению варианта основного закона. В случае её принятия она принимает обязательную силу. Однако, это не исключает факта официального провозглашения принятия конституции и вступления её в силу парламентом, президентом государства или центральной избирательной комиссией.

Особым порядок изменения конституции называются специально усложненные процедуры представления проектов, обсуждения и принятия законов о внесении в нее изменений. Закон о порядке внесения изменений и дополнений в конституцию принимается парламентом, который обычно сопровождается требованием квалифицированного большинства голосов в пользу принятия такого закона. Специальные требования к процедуре изменения и дополнения конституции вызваны необходимостью обеспечения её стабильности.

Конституция Российской Федерации

В истории России насчитывается пять конституций – соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая конституция 1993 г.

Сроки действия прежних конституций РСФСР составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что говорит, учитывая сложный исторический путь развития Российской Федерации, в целом об относительной стабильности конституций.

Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних.

Изучение порядка разработки и принятия каждой из конституций, общего их содержания относится к предмету науки истории государства и права Российской Федерации.

Наука конституционного права исследует особенности каждой конституции с позиций её роли как основного источника одноимённой отрасли права, формирование и развитие в ней конституционно-правовых институтов, сущности отражаемых в ней концепций.

Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Несмотря на существенные особенности, свойственные каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности – сохранения социалистических ценностей, утверждения советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

Все конституции советского типа были в значительной мере фиктивны. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к таким принципам, как принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, федеративное устройство Российской Федерации, использование гражданами закреплённых в конституциях политических прав и свобод.

Общие черты всех конституций РСФСР не исключают существенных особенностей в содержании каждой из них, юридической специфики закреплённых в них государственно-правовых институтов. Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию.

       Этапы развития конституции Российской Федерации

Предыстория конституции в Российской Федерации берет свое начало в начале ХIХ века. Либеральные конституционные идеи пробивали себе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Русская либерально-правовая мысль исходила из того, что конституция – это учредительный закон, устанавливающий основные начала государственного устройства страны. В лекциях и публикациях либеральных профессоров государственного права Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов в конце 50-х – начале 60-х годов ХIХ века (А.С. Алексеева, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляровского, Н.И. Лазаревского и других) стала проводиться идея конституционной монархии.

Сторонниками конституционного правления были представители наиболее прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали посредством конституционных реформ осуществить переход к конституционной монархии, обосновывали целесообразность ограничения власти монарха народным представительством, ратовали за установление демократической формы правления и режим законности, избавление Российской Федерации орт произвола чиновников и полиции. К числу первых конституционных проектов в Российской Федерации можно отнести «План государственного преобразования» графа М.М. Сперанского (1809) и «Государственную уставную грамоту московской Руси» Н.Н. Новосильцева (1818). Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон «определяющий первоначальные права и отношения всех классов между собой».

Интерес представляют конституционные воззрения декабристов, выраженные в «Русской правде» П.И. Пестеля и конституционном проекте Н.М. Муравьева, а также «Манифесте к русскому народу» Северного общества. В конституционном проекте Н.М. Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная – наследственному монарху, судебная – Верховному судилищу. Россия становилась федерацией, закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий.

Однако прогрессивные идеи конституционных преобразований в Российской Федерации того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Законы святой Руси выражали идею самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение царской власти.

Конституции, которую подготовил царь-реформатор Александр II, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

После Великой Октябрьской социалистической революции перед большевиками стала задача, заключающаяся во внедрении соответствующей идеологии в массовое сознание. Дело в том, что Россия (до революции) в отличие от западных стран имела очень необычное государственное устройство: большие города. Которые являлись сосредоточием политической, экономической, культурной жизни страны и огромные просторы реструктуризированной (полное отсутствие дорог и иной инфраструктуры) сельской местности с чрезвычайно низким уровнем культуры, образования, материального обеспечения. Подъем промышленности в Российской Федерации в начале ХХ века потребовал привлечения огромного количества рабочей силы с низким уровнем квалификации (или уровень квалификации не требующем получения образования как базовой системы понятий). В городах такой ресурс отсутствовал.

Фактически началась миграция сельского населения в город. Была создана система профподготовки кадров для промышленности удовлетворяющая необходимым темпам роста. В результате за 10-15 лет образовался (фактически с «нуля») класс людей имеющих профессию, но не имеющих образования. Расслоение в городе, прежде всего по финансовому признаку достигло огромных размеров. Как следствие этого расслоения произошла первая попытка передела собственности в 1905 году. Фактически эти события представляли собой стихийный крестьянский бунт. Какая либо идеология отсутствовала. Помимо этого официальная идеология государства была дискредитирована внешними событиями: русско-японской и начавшейся вскоре после нее 1-й мировой войной. Отречение Николая II осложнило и без того непростую ситуацию. Лозунг «За веру, Царя и Отечество» перестал быть актуальным. Параллельно в Российской Федерации появились мысли о возможности устройства демократического общества.

По замечанию В.И. Ленина, Великая Октябрьская социалистическая революция осуществила «…перенесение центра тяжести в вопросах демократизма с формального признания формального равенства буржуазии и пролетариата, бедных и богатых на практическую осуществимость пользования свободой (демократией) трудящейся и эксплуатируемой массой населения».

Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ новой государственности.

Декреты первых лет послереволюционного периода отражали ликвидацию капиталистической системы хозяйства, национализацию крупной собственности, помещичьих земель, отмену частной собственности; словом старого государственного аппарата – администрации, суда, армии, полиции, земства.

Конституционные акты послеоктябрьского периода в Российской Федерации базировались на утопических представлениях о тенденциях мирового революционного процесса, ожидании близкой победы социализма во всех странах и установление коммунизма. В этих актах воплощена идеологизированная, классовая направленность диктатуры пролетариата. Так, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшая органической частью первой конституции РСФСР 1918 г., выражала решимость «вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма». Исторической задачей Советской власти провозглашалось «беспощадное подавление эксплуататоров.

Начиная от первых декретов Октября конституционное законодательство Российской Федерации, прошло довольно длительную эволюцию: от конституций 1918, 1925, 1937, 1978 годов до конституции Российской Федерации 1993 года.

              Первая конституция 1918 года

10 июля 1918 года постановлением V Всероссийского съезда Советов, принята конституция РСФСР. По сравнению со всеми последующими основными законами страны, первая конституция 1918-го года не опиралась на принцип преемственности конституционного развития.

Конституция РСФСР – первая Советская конституция, в разработке которой принимал участие В.И. Ленин, открыто провозгласила классовый характер закрепленных в ней прав. В.И. Ленин говорил, что «…в мире не бывало таких конституций, как наша. В ней записан опыт борьбы и организации пролетарских масс против эксплуататоров и внутри страны, и во всем мире». Здесь были закреплены политические права и свободы, обеспечиваемые только трудящимися, а также равноправие граждан независимости от расовой и национальной принадлежности, свобода совести.

Определяя основы устройства общества, она руководствовалась лозунгами, под которыми шли к власти большевики, и опиралась на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918-го года. Конституция закрепляла власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах (ст.10)2. Конституция 1918 года закрепляла как основное орудие строительства социализма владычество диктатуры пролетариата.

Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, конституция лишала отдельных лиц и отдельные группы лиц прав, которые они могли использовать в ущерб интересам социалистической революции.

Конституция РСФСР 1918 года провозгласила и некоторые обязанности – трудится, защищать социалистическое Отечество.

Объявлялись незаконными какие-либо привилегии или преимущества и на этом основании, какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

К числу отличительных черт конституции 1918-го года относится выход ее норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования. Документ включал формулировки чисто политического характера, ориентированные на все мировое сообщество. Так, в статье 3 говорилось: «Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической ориентации общества и победы социализма во всех странах…». При этом открыто признавалась необходимость применения насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Первая большевистская конституция в этом смысле была самой откровенной.

Государственная власть принадлежала только трудящейся части населения, составляющей абсолютное его большинство. Предусматривалось лишение политических прав нетрудящихся классов и групп.

Первый Основной закон коммунистической Российской Федерации гласил: «Эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству – Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Принцип тайного голосования и разделения властей отвергался как «пережиток буржуазного парламентаризма». «Полномочные представительства трудящихся масс» избирались на собраниях открытым голосованием. В этих условиях даже недовольное большинство не осмеливалось голосовать против власти. Те же, кто все-таки решался, открыто высказать свое несогласие, объявлялись «контрой». С которой поступали по законам революционного времени. В избирательном праве рабочим предоставлялись определенные преимущества по сравнению с другими классами, в т.ч. и с крестьянством.

Говоря о верховных органах власти и конституционном контроле, следует отметить: конституция РСФСР 1918-го года установила, что верховным органом власти в стране является Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).

Съезд Советов мог отменить любой акт любого органа власти, противоречащий конституции или актам Съезда Советов. ВЦИК имел право отменять или приостанавливать постановления и решения Совета Народных Комисаров (СНК). В дальнейшем такой же функцией был наделен Президиум ВЦИК.

Конституция (Constitution) - это

Конституция РСФСР от 1918-го года закрепила федеративное устройство Российской Федерации. Предусматривалось, что Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могли объединяться в автономные областные союзы, входившие на началах федерации в РСФСР (ст.11). устанавливалась взаимосвязанная единая система центральных и местных органов государственной власти.

С образованием Союза ССР в 1922 году конституционное развитие Российской Федерации, как и других союзных республик, утрачивает свою самостоятельность, оригинальность. Республиканская конституция в значительной степени копирует Союзную.

              Вторая конституция 1924 года

Следующая конституция, принятая в 1924 году, мало отличалась от первой. Причиной замены конституции 1918 года конституцией 1924 года стало объединение предприятий РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой конституции СССР 1924 года.

Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года стал затем составной частью первой конституции СССР 1924 года. В соответствии с этим Договором независимые социалистические республики РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР приобрели статус союзных советских социалистических республик и образовали новое государственное объединение предприятий – СССР. В Договоре решался вопрос распределения компетенции между федерацией и ее субъектами, а также об образовании высших органов федерации, урегулирование вопросов гражданства; устанавливается принцип верховенства союзного закона, намечались основы построения совнаркомов республик. Договор устанавливал, что за каждой республикой сохраняется право свободного выхода из состава Союза ССР. Договор обязывал союзные республики внести изменения в свои конституции на основе союзного договоренности.

Очередные задачи советской власти оставались все теми же, что и впервые месяцы революции. За прошедшее время большевики отстояли власть в классовой борьбе, но ее еще предстояло укрепить и обезопасить. Очистить страну от скрытых и потенциальных врагов и превратить ее в мощный плацдарм для дальнейшего завоевания мира. А для этого в одинаковой мере подходила любая конституция – как первая российская, так и первая советская.

В соответствии с конституцией СССР 1924 года верховным органом государственной власти стал Съезд Советов СССР, в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, а в период между сессиями ЦИК СССР – Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР имел право отменять и приостанавливать акты любых органов власти на территории СССР (за исключением вышестоящего – Съезда Советов). Президиум ЦИК имел право приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных народных комиссариатов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Акты съездов Советов союзных республик Президиум ЦИК мог лишь приостановить, передав вопрос об их отмене на рассмотрение ЦИК СССР. На практике Президиум ЦИК СССР, как правило, не отменял акты, признанные им неконституционными, а предлагал органу, их издавшему, привести их в соответствие с законодательством. Верховный Суд СССР имел право по собственной инициативе делать представления о приостановлении и отмене не соответствующих конституции СССР постановлений и распоряжений центральных органов и союзных наркоматов; по требованию ЦИК СССР давал заключения о законности актов органов власти союзных республик; разрешал судебные споры между союзными республиками. Центральные исполнительные комитеты союзных республик имели право опротестовать декреты и постановления СНК СССР в Президиум ЦИК СССР. В исключительных случаях ЦИК и республик и их президиумы имели право приостанавливать распоряжения народных Комисаров СССР.

Конституция (Constitution) - это

Вторая конституция РСФСР, принята 11 мая 1925 года, вслед за конституцией СССР 1924 года, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием классовой борьбы и образованием СССР.

В отличие от конституции 1918 года конституция РСФСР 1925 года не включала в свой текст «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», однако записала, что исходит из основных ее положений и воспроизводила многие из них.

Эта конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус Российской Федерации как союзной республики в составе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство Российской Федерации. Статья 2 конституции РСФСР 1925 года гласит «Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик».

В ст. 19 определяется, что в пределах, указанных в конституции СССР и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, на территории РСФСР имеют обязательную силу постановления верховных органов СССР3. За этим исключением никакие органы, кроме Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК, его Президиума и СНК, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории РСФСР. Этим косвенно подтверждались суверенные права РСФСР вне пределов прав Союза, однако прямого указания на суверенитет РСФСР в конституции 1925 года не содержится. Не было также закреплено в этой конституции сохранение за РСФСР права выхода из состава Союза ССР (хотя такая норма в конституции СССР 1924 года имелась).

Эта конституция подробно регламентирует устройство советской власти: закрепляет систему органов власти автономных социалистических республик, местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Последующее конституционное развитие РСФСР также напрямую связывалось с принятием новых союзных конституций. Причем, этот процесс шел по линии все большего совпадения структур и содержания конституций республик с конституцией СССР и установления почти единообразного текста конституций всех союзных республик

Поэтому основные черты и особенности последующих советских конституций РСФСР являлись в полной мере производными от соответствующих характеристик конституций СССР.

              Третья конституция 1937 года

Победа социализма к середине 30-х годов, огромные изменения в социально-экономической, политической и духовной сферах социальной жизни, укрепление демократических начал организации государственной власти потребовали отражения в конституции СССР. По инициативе ЦК ВКП VII Всесоюзный съезд Советов принял решение внести в конституцию Советского государства изменения и дополнения, однако Конституционная комиссия не ограничилась внесением изменений в действовавшую в тот период конституцию СССР 1924 года, а выработала новый проект основного закона, который всецело учел весь предшествующий опыт конституционного строительства Советского государства.

Третья конституция РСФСР принята 21 января 1937 года. Принятие конституции РСФСР 1937 года явилось следствием введения в действие конституции СССР 1936 года.

Обновление всей конституционной системы Союза объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов, что дало возможность значительного расширения социалистической народного правления.

В конституцию СССР, как и конституцию РСФСР, были включены все права и свободы, предусматривавшиеся ранее действовавшими советскими конституциями. Наряду с этим в них были закреплен ряд новых прав и свобод, а также обязанностей.

Они сохранили, как и прежние. Классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата, о чем прямо упоминается, в частности, в ст.2 конституции РСФСР. Однако форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. Ст. 127 конституции РСФСР 1937 года предусматривает равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы».

Конституция РСФСР провозгласила завершение строительства основ социализма. Она закрепляла, как и конституция СССР все главные экономические основы социализма: отмену частной собственности, могущество социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия труда и средства производства, установление государственного плана, которым определялась вся хозяйственная жизнь государства. В этой конституции закреплялись основы общественного и государственного строя; избирательная система, система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение предприятий с другими республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции.

Значительно полнее в конституции РСФСР 1937 года отражены нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству. Появились отдельные главы о высших органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР. Об органах государственной власти автономных областей. Впервые закреплена норма о национальных округах.

Конституция окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским. В ней не предусмотрено право республиканских органов приостанавливать или опротестовывать акты союзных органов.

И хотя социалистическая идеология пронизывает конституцию РСФСР 1937 года (ст.1, 12, 129, 130 и другие), в ее тексте уже нет откровенных призывов к победе социализма во всем мире. Однако конституция 1937 года была декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ 1937 года.

              Четвёртая конституция 1978 года

Последующее развитие конституционной системы бывшего СССР осуществлялось в связи с принятием новой конституции СССР в 1977 году.

На ее основе в РСФСР, как и в других союзных республиках, была принята конституция 1978 года.

В конституции РСФСР 1978 года говорится о преемственности идей и принципов с тремя ее предшественницами.

Конституция 1978 года воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей – советского народа, закреплялась общественная собственность на средства производства.

Несмотря на утверждение об общенародном характере государства, конституция не утрачивала классового характера. Такая трактовка сущности конституции была общепринятой в политической и государственно-правовой литературе, поскольку идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею о ведущей роли рабочего класса.

Классовый характер конституции подчеркивался и тем, что они еще более откровенно и прямо отражали роль коммунистической партии, определив ее в ст. 6 в качестве «руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы, государственных и общественных организаций».Внешнеполитические цели и задачи РСФСР связывались с противостоянием двух мировых систем – капитализма и социализма, соотношением классовых сил на мировой арене, созданием новых международных отношений, где превалирует марксистская идеология и социалистические идеи.

Однако рамки ее были значительно расширены. Утверждался в частности, принцип равенства граждан переел законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях. Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, охрану здоровья и т.д.

Конституция Российской Федерации 1978 года впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР.

Конституция РСФСР, вслед за конституцией СССР весьма значительно изменилась структурно. В отличие от конституции 1937 года в ней появились 11 разделов. Делившихся на 22 главы. Конституция стала в значительной мере более объемной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку. Так в разделе 1 «Основы общественного строя и политики» выделены главы: «Политическая система», «Экономическая система», «Социальное развитие и культура», «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества».

В отношении положений конституции РСФСР, отражающих ее федеративное устройство, можно отметить следующие моменты: конституция не предусмотрела необходимости утверждения органами РСФСР Конституций АССР; преобразовала национальные округа в автономные, впервые перечислила их поименно в конституции; повысила уровень актов об автономных областях и автономных округах, указав, что их статус определяется законом РСФСР (ранее предусматривалось Положение).

Конституция 1978 года впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.

Конституция РСФСР 1978 года простояла в неприкосновенности одиннадцать с половиной лет: с апреля 1978 по октябрь 1989 года. В период перестройки депутаты поправили ее, внеся в 1989 году сразу 25 поправок. Депутатский корпус 1990 – 1993 годов пошел дальше: с мая 1990 по октябрь 1992 года Съезд народных депутатов РСФСР принял 8 законов об изменениях и дополнениях Основного закона (31 мая, 16 июня, 15 декабря 1990 года; 24 мая, 1 ноября 1991 года; 21 апреля, 9 декабря, 10 декабря 1992года), внеся более трехсот поправок: в 1990 году – 53, в 1991 году – 29, в апреле 1992 года – 177, на седьмом Съезде в декабре 1992 года – около 90.

С учетом поправок 1989 – 1992 годов конституция РСФСР пробрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

Из официального названия страны и республик в составе РСФСР были исключены определения «советская», «социалистическая», что означало признание банкротства (bankruptcy) социалистической модели развития. Страна стала называться Российской Федерацией – Россией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности, в том числе частной. В соответствии с теорией разделения властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены институт президента, Конституционный Суд РФ) расширились права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. В конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года.

Существенно преобразовывалось государственное устройство. Бывшие автономные республики и ряд автономных округов и областей добились статуса республик в составе РФ. Повысился статус краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. На основе федерального соглашения от 31 марта 1992 года разграничивалась компетенция органов государственной власти федерации и ее субъектов; устанавливались гарантии территориальной целостности Российской Федерации. Прекращением существования СССР было обусловлено исключения из конституции статей, ограничивающих суверенитет Российской Федерации. Изменилась государственная символика Российской Федерации. Подтверждалась полная международная правосубъектность Российской Федерации, самостоятельность ее внешней и оборонной политики. Это уже была не конституция субъекта федерации, а конституция независимого самостоятельного государства.

              Конституция Российской Федерации 1993 года

Объективно и неотвратимо назревавшая, копившаяся в годы застоя потребность перемен достигла своей критической точки и первоначально выразилась в требованиях реформирования союзной федерации. Это происходило в остром противоборстве союзных и республиканских властей. Все республики, в том числе и РСФСР, приняли Декларации о своем государственном суверенитете.

В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, в том числе принципа разделения властей. Была образована Конституционная комиссия Съезда, которая начала эту работу.

Конституция (Constitution) - это

Однако сложная расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительной затяжке принятия новой конституции.

Конституция 1993 года принималась не в спокойных условиях, а в состоянии острейшего политического кризиса, противостояния законодательной власти и президента. Иногда этот конфликт приписывают несовершенству государственного строя начала 90-х годов, тому, что законодатели нарушили принцип разделения властей в свою пользу. Кризис носил политический, а не правовой характер и решался он политическими и силовыми, а не правовыми методами. Переходная российская система начала 90-х годов, латаемая на каждом Съезде народных депутатов старая советская конституция способствовали развитию кризиса. В этих условиях принятие новой конституции должно явиться той основой, которая будет способствовать установлению необходимой стабильности в обществе.

Проектов новой конституции в предшествующие годы было подготовлено много. Основными из них являлись Проект Конституционной комиссии и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению президента России. Последний вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке конституции с привлечением субъектов федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп.

Сильная президентская власть – стержень конституции 1993 года, ее основное политическое содержание. Своеобразной формой ее защиты явилась и процедура поправок и пересмотра конституции. Полномочия президента получили тщательную юридическую проработку. Пожалуй, только пределы этих полномочий не всегда ясно обозначены. Такова, например ст. 20 конституции1, устанавливающая только одно ограничение относительно полномочия президента издавать указы и распоряжения (они не должны противоречить конституции РФ и федеральным законам), но ничего не говорящая об их характере.

Новая конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 года. Общие особенности, которые ей присущи и отличают от бывших советских конституций, весьма значительны. Они закладывались еще в последних редакциях постепенно реформируемой конституции 1978 года.

Однако конституция 1993 года придала характеристике сущности закрепляемого и утверждаемого ею общественного и государственного строя строго правовое оформление. Она впервые применила дефиницию общественного строя как конституционного, что означает коренное отличие его принципов от постулатов и устоев социалистического строя. В конституции более четко проработаны нормы о разделении властей. Она внесла значительные изменения в систему органов государственной власти. Вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное Собрание, коренным образом преобразовала принципы двухпалатного построения представительного органа государственной власти.

Конституция обеспечила высокий уровень своей стабильности, закрепив достаточно сложный внесения поправок.Но, к сожалению, многие положения конституции РФ далеки от совершенства, в них нет ясности, нет правовой нормы. А это ведет к тому, что значительная по масштабам и очень важная сфера отношений продолжает регулироваться не правовыми, а какими-то иными, в первую очередь политическими методами и средствами.

Нерешенность проблемы соотношения центра и мест привела к созданию Указом президента РФ от 13 мая 2000 года федеральных округов с назначением полномочных представителей. Мера, безусловно, полезная. Но в тексте конституции РФ для нее вряд ли можно найти иное основание, кроме ч. 1 ст. 90 («президент издает указы…») и п. «к» ст. 83 (о назначении и освобождении полномочных представителей).

В системе государственных органов последнего десятилетия крупную роль играет Администрация президента. В конституции этот институт лишь упомянут, о его структуре и полномочиях не сказано ничего. Такого рода примеры свидетельствуют о том, что конституция не всегда служит надежной основой для правового регулирования. Достоинство конституции видят в том, что она позволяет изменять систему, не изменяя текста. В связи с этим недостатки в деятельности органов власти приписываются всецело неудачному применению конституции, а отнюдь не ее содержанию.

Высказывается противоречащая правовому идеалу и теории права мысль, что каждая норма, любой закон, как всякий текст, по природе своей неясны и допускают разные толкования. В Конституционном Суде России видят орган, призванный вносить определенность в неясно составленную конституцию. Между тем, роль Конституционного Суда состоит в толковании конституции, а не в восполнении пробелов законодательства и создании новых норм.

Законодателю следует ориентироваться не на мировые стандарты, не на заимствование, а на поиски модели, пусть менее совершенной, но зато соответствующей условиям национальной жизни и потому работающей и способной вывести страну из кризиса, в котором она пребывает не одно десятилетие. Без творческого приспособления мирового опыта конституция РФ остается политической декларацией, а не основополагающим источником действующего права.

Конституция США

Конституция Соединенных Штатов - основной инструмент государственного управления и основной закон страны. В течение 200 лет ею руководствовались государственные учреждения, и она составляла основу политической стабильности, свободы личности, экономического роста и социального прогресса.

Конституция (Constitution) - это

Американская конституция - самая старая из всех конституции мира, она явилась моделью при разработке конституций многих стран. Непреходящая ценность конституции связана с ее простотой и гибкостью. В конце XVIII столетия, когда конституция разрабатывалась, она была призвана создать юридическую базу для управления населением в 4 млн человек в 13-ти штатах на Атлантическом побережье Америки, которые очень разнились между собой. Но ее основные положения были так мудро сформулированы, что после внесения всего лишь 27 поправок конституция сейчас обслуживает нужды более 260 млн американцев в 50 столь разных штатах, разбросанных от Атлантического до Тихого океана.

Конституция (Constitution) - это

Конституция (Constitution) - это

История разработки и принятия конституции была нелегкой. Проект документа был разработан в 1787 г. в результате напряженных дебатов и после шести лет опыта применения в первоначальной форме федерального союза. Тринадцать британских колоний в Америке провозгласили независимость от метрополии в 1776 г. За год до этого разразилась война между колониями и Великобританией. Война за независимость длилась шесть долгих лет. Война еще продолжалась, а колонии, которые к тому времени называли себя «Соединенными Штатами Америки» - разработали договор, который объединил их в рамках одного государства. Этот договор, полное название которого - «Статьи Конфедерации (и Вечного союза)», был ратифицирован Конгрессом штатов в 1777 г. и официально подписан в июле 1778 г. Статьи приобрели силу закона после ратификации их 13-ым штатом - штатом Мериленд, в марте 1781 г.

Статьи Конфедерации предусматривали вольный союз штатов и федеральное правительство с весьма ограниченной властью. Федеральное правительство целиком зависело от законодательных собраний штатов в таких важных вопросах, как оборона, государственные финансы и торговля. Такое государственное устройство не обеспечивало стабильности и силы. Очень скоро всем стала очевидна слабость конфедерации. Политически и экономически молодая страна катилась к хаосу. Как сказал Джордж Вашингтон, которого в 1789 г. изберут первым президентом Соединенных Штатов, союз 13-ти штатов «стоял на песке».

Конституция (Constitution) - это

Конституция (Constitution) - это

Вот в этот тяжелый момент и была разработана конституция Соединенных Штатов. В феврале 1787 г. законодательное собрание республики, официальное название которого было «Континентальный конгресс», предложило штатам направить своих представителей в Филадельфию (штат Пенсильвания) для пересмотра Статей. Конституционный конвент собрался 25 мая 1787 г. в Зале независимости, где за 11 лет до этого, 4 июля 1776 г., была принята Декларация независимости. Хотя мандат делегатов предписывал им лишь внести изменения в Статьи конфедерации, они отбросили Статьи и приступили к разработке устава совершенно нового, более централизованного государства. Разработка нового документа, названного конституцией, была завершена 17 сентября 1787 г., а официальное принятие конституции состоялось 4 марта 1789 г.

Среди 55 делегатов, разработавших конституцию, были и большинство из выдающихся руководителей или «отцов-основателей» нового государства. Они представляли широкий спектр интересов и социальных слоев. Все они, однако, принимали основные цели, сформулированные в преамбуле к конституции: «Мы народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую конституцию для Соединенных Штатов Америки».

       Объединение разных народов конституцией США

Основная цель конституции состояла в том, чтобы создать сильную выборную власть, непосредственно исполняющую волю народа. Понятие самоуправления возникло не в Америке. Более того, в то время известная доля самоуправления существовала и в Британии. Однако по сравнению с правительствами других стран конституция предусматривала уникальную, даже революционную степень участия народа в управлении Соединенными Штатами. К моменту принятия конституции американцы накопили значительный опыт самоуправления. Задолго до объявления независимости колонии представляли собой дееспособные государственные образования, в которых власть принадлежала народу. После начала Революции - в период с 1 января 1776 г. и до 20 апреля 1777 г. - в 10 из 13 штатов были приняты собственные конституции. Во главе большинства штатов стоял губернатор, избираемый законодательным собранием штата. Законодательное собрание формировалось в ходе всенародных выборов.

В Статьях конфедерации была предпринята попытка объединить эти самоуправляющиеся штаты. Напротив, конституция предусматривала создание сильного центрального или федерального правительства с широкими полномочиями по регулированию отношений между штатами и монополистом на принятие решений в таких областях, как международные отношения и оборона.

Многим идея централизации казалась малоприемлемой. Большинство поселенцев в Америке были европейцы, которые покинули родину, чтобы избежать религиозного н политического гнета, а также освободиться от жестких и негибких экономических отношений Старого света, которые закрепляли определенное социальное положение человека независимо от его квалификации или энергии. Колонисты исключительно высоко ценили личную свободу и с недоверием относились к любой власти, в особенности к власти правительства, боясь, что она может покуситься на индивидуальные свободы.

Другое серьезнейшее препятствие на пути к единству состояло в пестроте состава населения. Народ, которому в соответствии с конституцией было дано право выбирать и контролировать работу центрального правительства, состоял из людей разного происхождения, разных религий и разных интересов. Большинство из них были выходцами из Великобритании, но в Новый свет устремлялись также эмигранты из Швеции, Норвегии, Франции, Голландии, Пруссии и Польши. Они исповедовали различные религиозные взгляды и, как правило, были глубоко верующими людьми. Среди них были представители англиканской церкви, римско-католической, кальвинисты, гугеноты, лютеране, квакеры и иудеи. В экономическом и социальном отношении американский народ включал в себя и земельную аристократию, и африканских рабов, и батраков, которые отрабатывали долги. Но основу страны составлял средний класс - фермеры, торговцы, механики, моряки, судостроители, ткачи, столяры и многие другие.

Тогда, как и сейчас, среди американцев существовал огромный разброс мнений практически по всем вопросам, включая и целесообразность отделения от Британской короны. Во время американской революции значительное число английских лоялистов, которых называли тори, бежали из страны и поселились в основном на Восточном побережье Канады. Те, кто остался, сформировали довольно значительный оппозиционный блок, хотя они выступали против Революции по разным причинам и среди них не было единства относительно того, на каких условиях можно будет заключить соглашение с новой американской республикой.

За два прошедших столетия население страны стало еще более пестрым и разнообразным. И, тем не менее, единство страны укрепилось. В течение всего 19 столетия и в 20 столетии бесконечный поток иммигрантов обогащал страну своими знаниями, умениями и культурными традициями. Американские первопроходцы пересекли Аппалачи на востоке, заселили долину реки Миссисипи в Великой американской равнине в центре континента, а затем преодолели Скалистые горы и вышли на Тихоокеанское побережье в 4500 километрах к западу от Атлантического побережья, куда высадились первые колонисты. По мере освоения новых земель стало ясно, как богаты они природными ресурсами: девственные леса, огромные залежи угля, меди, железа и нефти, богатейшие гидроресурсы и плодородная почва.

Конституция (Constitution) - это

Богатство новой страны в свою очередь способствовало возникновению иных видов разнообразия. Возникли региональные и коммерческие группы интересов. Судовладельцы с Восточного побережья выступали за свободу торговли. Промышленники Среднего запада требовали введения импортных пошлин для защиты их позиций на расширяющемся рынке США. Фермеры требовали низких транспортных тарифов и высоких цен на свою продукцию; мельники и пекари боролись за снижение цен на зерно; владельцы железных дорог стремились максимально повысить тарифы на перевозки. Банкиры Нью-Йорка, хлопкоробы на юге страны, владельцы скотоводческих ранчо Техаса и дровосеки в штате Орегон - все они имели свои взгляды на экономику и на роль государства в ее регулировании.

Непреходящей задачей конституции и созданного в соответствии с ней правительства являлось сведение воедино всех этих разнообразных интересов с тем, чтобы найти точки соприкосновения и в то же время обеспечить основные права всего населения.

Казалось бы, управлять 4 миллионами людей в условиях гораздо менее развитой экономики гораздо легче, чем решать сложные проблемы, с которыми сталкивается современное правительство. Но авторы конституции закладывали основу не только для настоящего, но и для будущего. Они остро осознавали необходимость такой структуры власти, которая работала бы не только ни их веку, но и в течение жизни многих последующих поколений. Поэтому они предусмотрели в конституции возможность вносить изменения в этот документ, если того требуют социальные, экономические или политические условия. С момента ратификации конституции было принято 27 поправок, и тем самым конституция доказала, что одна из самых сильных ее сторон - это гибкость. Без гибкости невозможно себе представить, чтобы документ, разработанный более 200 лет назад, мог эффективно обслуживать потребности 260 миллионов людей и тысяч государственных организации всех уровней в нынешних Соединенных Штатах. Невозможно себе представить и то, как бы конституция могла одинаково эффективно и точно применяться для решения проблем малых и больших городов.

Конституция и федеральное правительство находятся на вершине пирамиды власти, которая включает в себя также местный уровень и уровень штатов. В системе власти Соединенных Штатов каждый уровень управления обладает значительной степенью автономии, причем некоторые полномочия входят в исключительную компетенцию соответствующего уровня. Споры между различными уровнями компетенции разрешаются в суде. Однако при решении вопросов общенационального значения требуется взаимодействие одновременно всех уровней власти. Конституция предусматривает и это. Например, государственные школы в Америке в основном находятся под юрисдикцией местных властей и руководствуются нормами, устанавливаемыми на уровне штатов. Но федеральное правительство также оказывает помощь школам, поскольку грамотность и уровень образования жизненно важны с точки зрения национальных интересов, поэтому федеральное правительство обеспечивает соблюдение единых требований для выравнивания возможностей получения образовании. Аналогичное взаимодействие между различными уровнями власти наблюдается и в области жилья, здравоохранения и социального обеспечения.

Ни один товар человеческого общества не может быть совершенным. Несмотря на все поправки, в конституции Соединенных Штатов, по-видимому, имеются недостатки, которые проявятся в периоды кризисов в будущем. Однако два столетия экономического роста и небывалого процветания подтверждают прозорливость 55 государственных мужей, которые работали все лето 1787 года над тем, чтобы заложить основы системы государственной власти в Америке. По словам Арчибальда Кокса, бывшего Генерального солиситора Соединенных Штатов, «первоначальная конституция по-прежнему хорошо нам служит, несмотря на огромные перемены во всех областях жизни Соединенных Штатов, потому что творцы конституции обладали достаточной мудростью, чтобы вложить в нее ровно столько, сколько было нужно, но не больше... По мере того, как успешно выполнялся план, начертанный Конституционным конвентом, по мере того, как страна росла и процветала материально и с точки зрения реализации своих идеалов, конституция приобрела величие и авторитет гораздо больший, чем какая-либо отдельная личность или группа личностей».

       Разработка конституции США

Период между принятием Статей Конфедерации в 1781 году и разработкой конституции в 1787 году был отмечен слабостью управления, отсутствием единства и сумятицей. Статьи Конфедерации не предусматривали механизма обеспечения соблюдения законов исполнительной ветвью власти или интерпретацией законов федеральной судебной системой. Законодательный конгресс был единственным органом федерального правительства, но он не имел права заставлять штаты действовать против их желания. Теоретически он мог объявить войну и набирать армию. Но он не мог обязать штаты выделить определенное количество войск или оружия и снаряжение для них. В финансовом отношении оно зависело от штатов, но оно не имело права наказать штат за уклонение от выплаты налогов в федеральный бюджет. Вопросы налогообложения и тарифов оставались целиком в ведении штатов, и каждый штат мог печатать свои денежные знаки. В случае споров между штатами - особенно много нерешенных споров было по вопросу о границах между штатами - конгресс играл роль посредника и судьи, но его решения не были обязательны для штатов.

Конституция (Constitution) - это

Результат - почти полный хаос. Не обладая правом собирать налоги, федеральное правительство погрязло в долгах. Семь из тринадцати штатов напечатали огромное количество бумажных денег большой номинальной стоимости, но низкой покупательной способности, для того, чтобы выплачивать пенсии ветеранам Революционной войны и целому ряду заемщиков и ликвидировать задолженность, накопившуюся между мелкими фермерами и крупными плантаторами.

Напротив, Законодательное собрание штата Массачусетс ввело жесткие ограничения на печатание банкнот и высокие налоги. В результате ветеран войны за независимость капитан Даниэль Шейс собрал небольшую армию фермеров. Шейс и его сторонники попытались захватить здание Законодательного собрания штата Массачусетс, требуя отмены несправедливых условий залога. Для подавления восстания были вызваны войска, но федеральное правительство сделало из этого определенные выводы.

Развитию торговли между штатами и с иностранными государствами препятствовало также отсутствие единой и стабильной национальной валюты. Реальная стоимость бумажных денег колебалась от штата к штату. Кроме того, некоторые штаты (например, Нью-Йорк и Вирджиния) взимали пошлину на продукты, ввозившиеся в их порты из других штатов, тем самым провоцируя их на ответные действия. Штаты могли сказать о себе словами федерального управляющего финансами: «займ общественного доверия у нас исчерпан». Их проблемы усугублялись тем, что вновь возникшие независимые штаты, отделившись от Британии в ходе вооруженной борьбы, уже не пользовались привилегиями в британских портах. Когда посол США Джон Адамс попытался заключить договор о торговле в 1785 году, англичане отказались на том основании, что он не будет обязательным для отдельных штатов.

Слабое центральное правительство, не имевшее возможности подкрепить свою политику военной силой, неизбежно обладало слабыми позициями в международных делах. Англичане отказались вывести войска из фортов и факторий во вновь образованные Северные территории в соответствии с мирным договором 1783 года, который ознаменовал собой окончание войны за независимость. Более того, британские офицеры в северных пограничных районах и испанские офицеры к югу поставляли вооружение различным индейским племенам и подстрекали их к совершению нападений на американских колонистов. Испанцы, контролировавшие Флориду и Луизиану, а также территорию к западу от реки Миссисипи, также запрещали фермерам Запада пользоваться портами Нового Орлеана для вывоза своей продукции. Несмотря на признаки экономического возрождения в некоторых областях новой нации, груз внутренних и внешних проблем становился все тяжелее. Становилось ясно, что центральное правительство Конфедерации было слишком слабым и не способно создать эффективную финансовую систему, регулировать торговлю, обеспечивать соблюдение договоров и применять военную силу против внешних противников, когда это было нужно. Внутренние противоречим между фермерами и торговцами, должниками и заемщиками и между штатами становились все острее. Памятуя о восстании Шейса, который стоял во главе отчаявшихся фермеров, Джордж Вашингтон предупреждал: «В каждом штате накопилось много горючего материала, который мог вспыхнуть от малейшей искры».

Атмосфера Конституционного конвента, который открылся 25 мая 1787 года, была полна ощущения надвигающейся катастрофы и сознания необходимости решительных перемен. Все делегаты были убеждены, что бессильный конгресс, созданный в соответствии со Статьями конфедерации, нужно заменить на эффективное центральное правительство с широкими полномочиями и средствами их осуществления. С самого начала дебатов делегаты договорились о том, что новая власть должна состоять из трех ветвей – законодательной, судебной и исполнительной, каждая из которых должна обладать четко определенными полномочиями с тем, чтобы уравновешивать полномочия других двух ветвей. Было решено, что законодательная ветвь власти будет состоять из двух палат, как английский парламент.

Конституция (Constitution) - это

Однако по всем остальным вопросам возникли глубокие разногласия, так что несколько раз создавалась угроза срыва Конвента. Более крупные штаты выступали за пропорциональное представительство в законодательном собрании, в соответствии с которым каждый штат обладал количеством голосов, пропорциональным его населению. Более мелкие штаты, опасаясь владычества более крупных штатов, настаивали на равном представительстве всех штатов. Вопрос был решен в форме Великого компромисса, который установил, что представительство в одном из палат американского конгресса будет равным, а в другой - пропорциональным. В cенат США будут выбираться по два представителя от каждого штата. Делегаты в Палату представителей будут избираться в количестве, пропорциональном их населению. Считалось, что Палата представителей более чутко отражает настроения большинства народа, и поэтому Палата была наделена исключительным правом законодательной инициативы по вопросам федерального бюджета и доходов.

Конституция (Constitution) - это

Великий компромисс положил конец конфронтации между большими и малыми штатами. Однако все лето делегаты продолжали работать над множеством других компромиссов. Некоторые делегаты опасались, что народу будет дана слишком большая власть, и выступали за непрямые выборы всех должностных лиц на федеральном уровне; другие делегаты выступали за максимально широкую электоральную базу. Некоторые выступали за то, чтобы отказать западным территориям в государственности; другие же, наоборот, считали, что будущее господство страны будет связано с освоением земель к западу от Аппалачей. Необходимо было примирять интересы различных слоев населения; находить общие решения относительно того, на какой срок будет избираться президент, какие у него будут полномочия и как он будет избираться; противоречивые идеи высказывались и о роли федеральной судебной системы.

Высокий уровень делегатов Конвента облегчил нахождение компромисса. Присутствовали почти все выдающиеся руководители периода войны за независимость, за исключением некоторых. Томас Джефферсон и Джон Адамс - оба будущие президенты - были посланниками Америки соответственно во Франции и Великобритании; Джон Джей не смог присутствовать в связи с загруженностью делами в качестве министра иностранных дел Конфедерации. Небольшая группа, включая Самуэля Адамса и Патрика Генри, сознательно не принимала участия в Конвенте, считая существующую систему государственной власти удовлетворительной. Из присутствующих самым известным, безусловно, был Джордж Вашингтон, командующий американскими войсками и герой войны за независимость, который председательствовал на Конвенте. Присутствовал и Бенджамин Франклин, мудрец, ученый и дипломат, а также такие выдающиеся личности, как Джеймс Мэдисон, Гавернир Моррис из штата Пенсильвания и Александр Гамильтон, блестящий молодой юрист из Нью-Йорка.

Даже самые молодые делегаты, которым было по 20-30 лет, уже успели проявить свои политические и интеллектуальные способности. Как писал Томас Джефферсон в письме Джону Адамсу из Парижа в Лондон: «Это поистине собрание полубогов». Некоторые идеи, закрепленные в конституции, были новы, но многие были заимствованы из английской системы государственного управления или основывались на практическом опыте самоуправления 13 штатов. Важным руководством была Декларации независимости, которая нацеливала делегатов на уважение принципов самоуправления и основных прав человека. Определенное влияние на участников Конвента оказали и такие европейские политические философы, как Монтескье и Джон Локк.

В конце июля конвент сформировал комитет по разработке документа на основе достигнутых соглашений. Еще месяц продолжались дебаты и доработки, а потом был образован второй комитет во главе с Гаверниром Моррисом, который 17 сентября представил окончательный вариант конституции. Не все делегаты были удовлетворены результатами. Некоторые уехали, не дождавшись церемонии, а из оставшихся трое отказались подписывать документ: Эдмунд Рандольф и Джордж Мейсон из Вирджинии и Элбридж Джерри из плата Массачусетс. Даже из 39 подписавших документ вряд ли кто-нибудь был полностью удовлетворен. Их позицию хорошо сформулировал Бенджамин Франклин, который сказал: «Есть несколько частей конституции, которые я в настоящий момент не могу одобрить, но это не значит, что я никогда их не одобрю». Однако, он высказался за принятие конституции, сказав, что «лучшего ожидать не приходится, и весьма возможно, что это и есть самый лучший вариант».

       Ратификация Коституции США

Теперь был открыт путь для трудного процесса ратификации, то есть, принятия конституции по крайней мере девятью штатами. Первым это сделал штат Делавэр, а вскоре за ним и штаты Нью-Джерси и Джорджия. Законодательные собрания штатов Пенсильвания и Коннектикут проголосовали за ратификацию значительным большинством. Острые дебаты разгорелись в штате Массачусетс. В конечном счете этот штат ратифицировал конституцию с тем условием, что в нее будет внесено 10 поправок, гарантирующих основные права, включая свободу религии, свободу слова, прессы и собраний; право на суд присяжных и запрет на необоснованные обыски и аресты. Аналогичные положения были добавлены и рядом других штатов. В результате в 1791 г. в текст конституции были внесены 10 поправок, известных под названием Билль о правах.

К концу июня 1788 г. свое согласие дали штаты Мэриленд, Южная Каролина и Нью-Хемпшир. Тем самым количество ратифицировавших конституцию штатов достигло девяти. Конституция официально вступила в силу. Но позиция двух мощных и основных штатов - Нью-Йорка и Вирджинии - оставалась неопределенной, не говоря о двух более мелких штатах - Северной Каролине и Род-Айленде. Было ясно, что положение конституции остается шатким, пока ее не ратифицировали штаты Нью-Йорк и Вирджиния.

В штате Вирджиния мнения резко разделились, и исход дела решило личное влияние Джорджа Вашингтона, который выступал за ратификацию. Законодательное собрание штата проголосовало за ратификацию незначительным большинством 26 июня 1788 года. В штате Нью-Йорк Александр Гамильтон, Джеймс Медисон и Джон Джей совместно написали ряд замечательных эссе - «Записки федералиста», в которых приводились аргументы в пользу конституции. 26 июля законодательное собрание штата проголосовало за конституцию незначительным большинством. В ноябре свой голос присоединила и Северная Каролина. Род-Айленд продержался до 1790 г., но в дальнейшем, будучи маленьким и слабым штатом в середине большой и мощной республики, не смог отстаивать сою позицию.

Вскоре после того, как конституция была ратифицирована штатами Вирджиния и Нью-Йорк, начался процесс формирования правительства. 13 сентября 1788 г. Конгресс определил город Нью-Йорк как место пребывания нового правительства. (Столица была перенесена в Филадельфию в 1790 г. и в Вашингтон, округ Колумбийская республика, в 1800 г.) На первую среду января 1789 г. были назначены выборы выборщиков президента, на первую среду февраля - заседание выборщиков с целью выбор президента, а на первую среду марта - открытие сессии вновь избранного Конгресса.

По конституции законодательное собрание каждого штата по своему усмотрению определяло процедуру выбора выборщиков, а также делегатов в Палату представителей и cенат США. Некоторые штаты предпочли прямые всенародные выборы, а некоторые предоставили право выбора законодательному собранию. Некоторые же штаты предпочли различные сочетания этих методов. Соперничество было острым; задержки с организацией первых выборов по новой конституции были неизбежны. В штате Нью Джерси, например, были введены прямые выборы, но забыли определить время закрытия избирательных участков, которые оставались открытыми в течение трех недель. Окончательное введение в действие конституции было назначено на 4 марта 1789 г. Но к этой дате в Нью-Йорк профита лишь 13 из 59 членов Палаты представителей и 8 из 22 сенаторов. (Места, закрепленные за Северной Каролиной и Род-Айлендом, оставались пустыми до тех пор, пока эти штаты не ратифицировали конституцию). Кворум в Палате представителей собрался к 1 апреля, а в сенате США – к 6 апреля. Затем состоялось совместное заседание двух палат для подсчета голосов. Как и ожидалось, первым президентом единогласно был избран Джордж Вашингтон, а первым вице-президентом – Джон Адамс из Массачусетса. Адамс прибыл в Нью-Йорк 21 апреля, а Вашингтон – 23 апреля. Они были приведены к присяге 30 апреля 1789 г. Таким образом, новое правительство было создано. Но работа по сохранению первой республики в мире только начиналась.

       Конституция США как основной закон государства

В конституции США сам этот документ называется «Основным законом страны». Суды истолковали это положение таким образом, что если конституция и законы, принимаемые законодательными собраниями штатов или федеральным конгрессом, противоречат федеральной конституции, эти законы не имеют силы. Эта доктрина примата конституции в течение двух столетий подтверждалась и закреплялась решениями Верховного суда.

Верховной властью является американский народ, который может изменять основной закон путем внесения поправок в конституцию или - во всяком случае теоретически – разработать новую. Однако народ изъявляет свою волю непосредственно. Он делегирует каждодневное ведение дел должностным лицам, которые могут либо выбираться, либо назначаться.

Полномочия государственных должностных лиц ограничиваются конституцией. Их действия должны соответствовать конституции и принятым в соответствии с нею законам. Лица, занимающие выборные должности, должны периодически переизбираться. При этом результаты их деятельности становятся предметом пристального внимания общественности. Назначаемые на должность целиком зависят от лица или инстанции, которая назначила их, и могут быть уволены в любое время. Исключением из этой практики является пожизненное назначение президентом членов Верховного суда и других федеральных судей. Это делается для того, чтобы они были свободны от политических обязательств или влияний.

Обычно американцы изъявляют свою волю путем голосования. Однако в конституции есть положения, позволяющие отстранить должностное лицо в случае явных правонарушений через процедуру импичмента. В Статье II, Раздел 4 говорится: «президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от должности после осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие важные преступления и мисдиминоры».

Импичмент - это обвинение государственного должностного лица в правонарушении, предъявляемое законодательным органом; вопреки распространенному мнению, импичмент не означает осуждение по данным обвинениям. В соответствии с конституцией Палата представителей предъявляет обвинение в правонарушении, голосуя за билль об импичменте. Затем обвиняемое должностное лицо предстает перед судом Сената, который ведет председатель Верховного суда.

Импичмент считается крайней мерой. В Соединенных Штатах к нему прибегали лишь считанное количество раз. С 1797 г. Палата представителей голосовала за импичмент 16 федеральных должностных лиц - двух президентов, одного члена кабинета, одного сенатора, одного члена Верховного суда и 11 федеральных судей. Cенат США признал виновными лишь 7 должностных лиц, против которых было возбуждено дело об импичменте. Все они - судьи.

Конституция (Constitution) - это

Импичмент применялся в отношении президента Эндрю Джонсона в 1868 г. в связи с действиями в отношении штатов Конфедерации после классовой борьбы в Америке. Однако cенат США не добрал одного голоса до большинства в две трети, необходимого для вынесения импичмента, и Джонсон оставался на посту до истечения срока его полномочий. В 1974 г. в результате Уотергейтского скандала президент Ричард Никсон подал в отставку после того, как Судебный комитет Палаты представителей вынес рекомендацию об импичменте, но до того, как на пленарном заседании Палаты представителей могло состояться голосование по биллю об импичменте.

Уже в 1998 г. импичмент был вынесен президенту Биллу Клинтону по обвинению в лжесвидетельстве и препятствовании отправлению правосудия. После суда cенат США оправдал президента в отношении обоих обвинений, признав его невиновным в лжесвидетельстве 55 голосами к 45. Голоса по вопросу о препятствовании отправлению правосудия разделились поровну - 50:50. Для отрешения президента от должности нужно было, чтобы 67 сенаторов проголосовали «за» по каждому из двух пунктов обвинения.

Конституция (Constitution) - это

       Принципы государственного управления США в конституции

Хотя с момента принятия конституции она претерпела много изменений, основные ее принципы сейчас те же, что и в 1789 г.:

- три основные ветви власти - исполнительная, законодательная и судебная - отделены друг от друга. Полномочия каждой из них уравновешиваются полномочиями двух других. Каждая ветвь служит в качестве сдержки в отношении потенциальных злоупотреблений со стороны других ветвей;

- Конституция вместе с законами, принятыми в соответствии с ее положениями и договорами, заключенными президентом и утвержденными Сенатом, стоит выше всех других законов, постановлений или юридических норм;

- все люди равны перед законом и в равной мере имеют право на защиту по закону. Все штаты равны, и ни один из них не имеет права на особое отношение к себе со стороны федерального правительства. В рамках конституции каждый штат обязан признавать и уважать законы других. Правительства штатов, как и федеральное правительство, должны быть демократическими по форме, при этом высшая власть принадлежит народу;

- народ имеет право изменить форму государственного правления законными способами, которые определяются в самой конституции.

       Положения о внесении поправок в конституцию США

Творцы конституции глубоко осознавали, что в конституцию время от времени нужно будет вносить изменения, чтобы она сохраняла свою действенность и шла в ногу с развитием страны. Они также осознавали, что процесс внесения изменений не должен быть легким, чтобы не допустить внесения необдуманных и поспешных поправок. В то же время они стремились сделать так, чтобы меньшинство не могло заблокировать действия, за которые выступает большинство граждан страны. В результате они пришли к тому, что конституция может быть пересмотрена двояким способом.

Конгресс может двумя третями голосов членов каждой палаты выдвинуть предложение о внесении поправки. Либо же законодательные собрания двух третей штатов могут потребовать от Конгресса созыва национального конвента для обсуждения проектов поправок. В любом случае поправки вступают в силу лишь после одобрения их тремя четвертями штатов.

Кроме непосредственного процесса изменения конституции действие ее положений может изменяться в результате толкования их судами. На раннем этапе истории республики при рассмотрении дела Марбери против Медисона в 1803 г. Верховный суд принял доктрину судебного ограничения, в соответствии с которой Верховный суд США имеет право толковать акты Конгресса и решать вопрос об их соответствии конституции. Доктрина также предусматривает право Верховного суда толковать разделы конституции в связи с меняющимися юридическими, политическими, экономическими и социальными условиями. За это время Верховный суд принял ряд решений по самым разным вопросам, начиная с государственного регулирования радио - и телевещания и кончая правами обвиняемых по уголовным делам, которые приводили в соответствие с требованиями времени характер действия конституционного закона, не внося существенных изменении в сам текст конституции.

Законодательные акты Конгресса, принимаемые во исполнение положений основного закона или в порядке адаптации его к изменяющимся условиям, также расширяют и в известной мере изменяют смысл конституции. В какой-то мере правила и регулирующие акты многочисленных органов федерального правительства могут иметь аналогичный эффект. В обоих случаях лакмусовой бумажкой является решение вопроса о том, соответствуют ли законодательные акты и постановления основным идеям конституции.

       Защита прав граждан конституцией США

Уникальность конституции состоит в том, что предусмотренная ею организация федеральной власти обеспечила Соединенным Штатам исключительную степень стабильности в течение двух столетий. Билль о правах и последующие поправки сделали защиту основных прав человека основой юридической системы США.

              Билль о правах граждан

С 1789 г. в конституцию внесено 27 поправок, и, по-видимому, поправки будут вноситься и дальше. Наиболее существенные поправки были внесены в течение первых двух лет после ее принятия. Именно тогда были приняты первые 10 поправок, которые вместе носят название Билля о правах. Конгресс проголосовал за эти поправки блоком в сентябре 1789 г., а к концу 1791 г. их ратифицировали 11 штатов. На первом этапе основными противниками конституции были не те, кто выступал против укрепления федерации, а политические деятели, которые считали, что необходимо конкретизировать права личности. Одним из них был Джордж Мейсон - автор Декларации прав человека в штате Вирджиния, которая являла собою прообраз Билля о правах. В качестве делегата Конституционного конвента Мейсон отказался подписывать документ на том основании, что он не обеспечивал достаточную защиту прав личности. Из-за позиции Meйсона ратификация конституции в штате Вирджиния была почти сорвана.

Аналогичные настроения были и в штате Массачусетс, который ратифицировал конституцию лишь при условии, что в нее будут внесены конкретные положения по гарантии прав личности. К моменту, когда собрался конгресс первого созыва, идея принятия таких поправок поддерживалась практически всеми. Конгресс сразу же приступил к разработке поправок. За 200 лет с тех пор как были приняты поправки, в них не внесли никаких изменений. Первая поправка гарантирует свободу вероисповедания, свободу слова и печати, право собраний и право обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб. Вторая поправка гарантирует право граждан носить оружие. В соответствии с третьей поправкой войска не могут размещаться на постой в доме владельца без его согласия. Четвертая поправка охраняет личность от необоснованных обысков и арестов, а также конфискации имущества.

Следующие четыре поправки касаются судебной системы. В соответствии с пятой поправкой никто не может привлекаться к ответственности за позорящие преступления иначе как по обвинительному заключению Большого жюри. В соответствии с поправкой, никто не может быть судим дважды за одно и то же правонарушение или быть подвергнутым наказанию без надлежащей правовой процедуры. Кроме того, в соответствии с поправкой никто не должен принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя. Шестая поправка гарантирует скорый и публичный суд беспристрастных присяжных при всяком уголовном преследовании. Гарантирует право обвиняемого на помощь адвоката и право на вызов свидетелей в суд. Седьмая поправка гарантирует право на суд присяжных по всем гражданским делам, в которых оспариваемая цена иска превышает 20 американских долларов. В соответствии с поправкой 8 не должны требоваться чрезмерные залоги либо назначаться жестокие и необычные наказания.

Последние две поправки из десяти содержат общие положения относительно границ действия конституции. В девятой поправке говорится о том, что перечисление в конституции определенных прав не является исчерпывающим и что у народа есть и другие права, которые конкретно не указываются в конституции. В соответствии с десятой поправкой полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно либо за штатами, либо за народом.

              Важность защиты прав личности в США

В периоды общенационального кризиса правительство имело большой соблазн временно ограничить эти права в интересах национальной безопасности, но в Соединенных Штатах такие шаги принимались весьма неохотно и сопровождались тщательно прописываемыми гарантиями. Так, например, в военное время военные власти подвергали цензуре почту, направляемую из Соединенных Штатов в другие страны и обратно, в особенности письма солдат с фронта домой. Но конституционное право на справедливый суд сохранялось и в военное время. Лица, обвиняемые в преступлениях - в частности, граждане враждующих стран, обвиняемые в шпионаже, диверсиях и других опасных видах деятельности - имеют право на защиту и, в соответствии с американской системой правосудия, считаются невиновными, пока их вина не будет доказана.

Конституция (Constitution) - это

Поправки к конституции, принятые после Билля о правах, касаются самых разнообразных предметов. Одна из самых значительных - 14-ая поправка, ратифицированная в 1868 г. В ней дается четкое и простое определение гражданства и гарантируется равное право на защиту закона. По существу в 14-й поправке устанавливается обязанность штатов уважать все права, указанные в Билле о правах. Другие поправки ограничивают судебную власть федерального правительства; вносят изменения в порядок выборов президента; запрещают рабство; охраняют право голоса независимо от расовой принадлежности, цвета кожи, пола либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении; дают право Конгрессу облагать налогом личные доходы и вводят прямые выборы сенаторов США.

Самые последние поправки - 21-ая, ограничивающая пребывание в должности президента двумя сроками; 23-я, дающая право голоса гражданам Округа республика Колумбия; 24-я, дающая гражданам право голоса независимо от внесения подушного избирательного налога; 25-я, в которой оговариваются условия замещения должности вице-президента, если таковая становится вакантной в период между выборами; 26-я, предусматривающая снижение возрастного ценза при голосовании до 18 лет, и 27-я, касающаяся окладов сенаторов и членов Палаты представителей.

Колумбия монета" src="/pictures/investments/img1985811_Okrug_Kolumbiya_moneta.jpg" style="width: 999px; height: 731px;" title="Округ Колумбия монета" />

Важно, что большинство из 27 поправок направлено на расширение гражданских и политических свобод личности, и лишь немногие направлены на расширение структуры государства по сравнению с первоначальным проектом, принятым в Филадельфии в 1787 г.

       Федеральная система США в конституции страны

Творцы конституции имели перед собой несколько четких целей. Они сформулировали их с предельной ясностью в преамбуле к основному документу, состоящей из шести пунктов и 52 слов.

Проблема строительства перед собой «более совершенного Союза» была очевидно одной из основных, стоявших перед 13-ю штатами в 1787 г. Было совершенно ясно, что любой союз мог бы выглядеть почти совершенным по сравнению с тем, каким он был в соответствии со Статьями конфедерации. Однако при разработке альтернативной структуры нужно было сделать выбор по нескольким ключевым вопросам.

«... Дабы образовать более совершенный Союз»

Все штаты стремились сохранить суверенность, которой они обладали с момента разрыва связей с Британией одиннадцатью годами раньше. Найти правильный баланс между правами штатов и потребностями центрального правительства - задача не из легких. Авторы конституции решили ее, оставив штатам все полномочия, необходимые для регулирования каждодневной жизни граждан при условии, что эти полномочия не входят в противоречие с потребностями и интересами благополучия страны в целом. Разделение полномочий, известное под термином «федерализм», остается по существу неизменным до сих пор. Полномочия штатов в решении местных вопросов, таких как образование, здравоохранение, организация бизнеса, условия труда, брак и развод, местное налогообложение и каждодневные полицейские функции, признаются полностью, в связи с чем нередко два соседних штата имеют весьма различные законы по одному и тому же предмету.

Несмотря на всю недюжинную изобретательность составителей конституции, противоречия по вопросу о правах штатов сохранялись. Через три четверти века, в 1861 г., однако, разразилась война между Севером и Югом. Война вошла в историю под названием классовой борьбы или войны между штатами. Война велась прежде всего по вопросу о праве федерального правительства регулировать положение с институтом рабства в новых штатах Союза. Северные штаты выступали за то, чтобы федеральному правительству было предоставлено такое право, а южные штаты считали, что каждый штат должен был сам решать вопрос о рабстве. Когда группа южных штатов попыталась отколоться от Союза, разразилась война за сохранение республики. После поражения южных штатов и их репатриации в Союз, был восстановлен примат федерального правительства и рабство было отменено.

«... Установить правосудие»

Суть американской народной власти сформулирована в Декларации независимости в гордой фразе о том, что «все люди созданы равными» и в последующей расшифровке этой фразы: «они наделены их Творцом определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относятся право на жизнь, свободу и стремление к счастью».

В конституции не делается различий между гражданами на основе материального или социального положения; все равны перед законом, и все в равной степени подлежат суду и наказанию за нарушение закона. То же касается гражданских споров о собственности, в связи с юридическими соглашениями и деловыми сделками. Одна из важнейших гарантий Билля о правах - равный доступ к правосудию.

«... Гарантировать внутреннее спокойствие»

Бурные события, сопровождавшие рождение Соединенных Штатов, и неопределенность положения на западных границах Америки убедили американцев в необходимости внутренней стабильности с тем, чтобы новая нация могла расти и процветать. Федеральное правительство, созданное в соответствии с конституцией, должно было обладать достаточной силой для того, чтобы защищать штаты от внешних вторжений и от внутренних беспорядков и насилия. Начиная с 1815 г. на территорию континентальных Соединенных Штатов не вступали войска ни одного иностранного государства. Как правило, у правительств штатов хватало силы для того, чтобы поддерживать порядок внутри их границ. Но за ними стоит колоссальная мощь федерального правительства, которое по конституции имеет право предпринимать необходимые шаги для сохранения мира.

«... Обеспечить совместную оборону»

Даже завоевав независимость, новое государство в конце XVIII столетия подвергалось многочисленным угрозам извне. На западной границе колонистам постоянно угрожали враждебные индейские племена. На севере Англия по-прежнему владела Канадой, в восточных провинциях которой собралось много жаждавших возмездия американских тори, которые сохранили верность британской короне во время войны за независимость. Французы господствовали на огромной территории Луизианы на среднем западе континента. У всех трех европейских держав были колонии на Карибском море, откуда легко могло быть совершено нападение на американское побережье. Страны Европы переживали период серии войн, отголоски которых доходили и до Нового света.

В первые годы конституционная цель обеспечения «общей обороны» сводилась, в основном, к освоению территорий непосредственно за Аппалачами и проведению мирных переговоров с племенами американских индейцев, составлявших коренное население этой части страны. Однако через некоторое время разразилась война 1812 г. с Великобританией, произошли стычки с испанцами во Флориде и вспыхнула война с Мексикой 1846 г. Все это убеждало в необходимости военной силы.

Вместе с ростом экономической и политической мощи Америки росла и ее военная мощь. В соответствии с конституцией ответственность за оборону несут совместно законодательная и исполнительная ветви власти. Лишь один конгресс имеет право объявлять войну и выделять деньги на оборону, президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил и несет основную ответственность за оборону страны.

«... Содействовать всеобщему благоденствию»

В конце войны за независимость Соединенные Штаты оказались в трудном экономическом положении. Ресурсы были истощены, доступ к займам был ненадежен, а бумажные деньги практически обесценились. Коммерческая и промышленная деятельность практически остановилась, и штаты, и правительство Конфедерации погрязли в долгах. Хотя непосредственной угрозы голода среди населения не было, экономическое будущее выглядело мрачным.

Одна из первых задач, стоявших перед федеральным правительством, состояла в том, чтобы поправить дела в экономике. Статья 1 конституции предусматривает, что «конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги для того, чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединенных Штатов».

Полномочия по сбору налогов давали возможность правительству выплачивать долги, связанные с ведением войны, и восстановить национальную валюту. Был назначен министр финансов для ведения фискальной политики страны и государственный секретарь для руководства внешними сношениями. Были также назначены министр обороны, который отвечал за военную безопасность страны, и министр юстиции в качестве главного юридического должностного лица федерального правительства. По мере того, как страна расширялась и усложнялась ее экономика, для обеспечения развития страны понадобилась создание дополнительных органов исполнительной власти.

«... Закрепить блага свободы за нами и потомством нашим»

Значение, придаваемое личной свободе - одна из основных черт, характеризовавших вновь созданную американскую республику. Поскольку многие американцы в прошлом сами подвергались политическому и религиозному гнету, они были преисполнены решимости сохранить свободу в Новом свете. Авторы конституции, предоставляя полномочия федеральному правительству, заботились о том, чтобы оградить права всех граждан, ограничив полномочия как федерального правительства, так и правительств штатов. Поэтому американцы могут свободно передвигаться по стране; сами принимать решения по вопросам трудоустройства, религии и политических взглядов и обращаться в суды в поисках защиты своих прав, если, по их мнению, эти права нарушаются.

Интересные сведения о конституциях разных стран

20 октября 2004 года в Риме был подписан договор о введении конституции для Европы. Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите Европейский союз в июне 2004 г. 29 октября 2004 г. главы всех 25 государств-членов Евро союза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать Евросоюз моделью нового миропорядка. Тем не менее, эта конституция так и не была принята. На общенациональных референдумах европейских стран она не смогла собрать достаточно голосов в свою поддержку.

Конституция (Constitution) - это

       Конституция Израиля

Хотя Декларация о независимости Израиля содержит в себе указания, что конституция государства должна быть принята не позднее 1 октября 1948 года, противоречия между духовными и мирскими законами Израиля оказались слишком велики, чтобы их все можно было разрешить в одном документе, и единая конституция так и не была написана. К тому же во время работы съезда по созданию конституции Давид Бен-Гурион, бывший тогда премьер-министром Израиля, сказал, что работа над документом должна быть приостановлена до тех пор, пока основная часть евреев не вернётся на свою историческую родину. В настоящее время в Израиле вместо единой конституции действует свод основных законов. Начиная с 1958 года было принято 14 таких актов, 11 из которых остаются в силе. Среди них закон о кнессете (1958), о правительстве (2001), об армии (1976), о столице Израиля Иерусалиме (1980), о свободе и достоинстве человека (1992).

       Конституция Франции

Конституция Франции официально называется «конституция 4 октября 1958 года» (Constitution Du 4 Octobre 1958). Вступившая в силу в день, отражённый в её названии, она стала четырнадцатой по счету с 1791 года. Причиной её разработки послужили война за независимость в Алжире и антиреспубликанский мятеж в расположенном там французском экспедиционном корпусе, вызвавшие необходимость усилить полномочия исполнительной власти. Существует мнение, что конституция писалась под генерала Шарля де Голля, который официально был избран президентом после её принятия. Состоящая из 89 статей, в отличие от большинства конституций, она не содержит в себе раздел о правах и свободах. Вместо этого в преамбуле закреплена отсылка к регулирующим эти вопросы Декларации прав человека и гражданина 1789 года и преамбуле конституции 1945 года. Таким образом, французы унаследовали «право на сопротивление угнетению» и «равенство в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий».

       Конституция Испании

Ныне действующая конституция Испании (исп. Constituciуn espaсola) была принята на референдуме, состоявшемся 6 декабря 1978 года. Конституция 1978 года была положительно принята большинством населения Испании и во многом аналогична конституциям других западных стран. Она провозглашает основные права человека, общественные свободы, принцип разделения властей, народного суверенитета и объявляет Испанию социальным, демократическим, правовым государством с политическим строем в форме парламентской монархии. Конституция 1978 предоставила широкие права автономным областям.

       Конституция Италии

Вступившая в силу 1 января 1948 г. Конституция Италии стала одной из наиболее демократических в современном мире. Около трети от общего объёма основного закона составляют статьи, юридически закрепляющие широкий круг прав и свобод, далеко выходящий за пределы классического списка. Из 139 статей конституции 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. К конкретным нормам добавляются положения идеологического плана. Так, в ст. 1 говорится: «Италия — демократическая республика, основывающаяся на труде», а ст. 2 добавляет, что «Республика признаёт и гарантирует неотъемлемые права человека — как отдельной личности, так и в общественных организациях, где развивается личность, — и требует выполнения неотчуждаемых обязанностей политической, экономической и социальной солидарности». Наиболее оригинальным институтом, предусмотренным конституцией, является «народное вето» в отношении уже действующего закона (ст. 75). Сама конституция называет такое голосование референдумом. Оно может быть проведено по требованию 500 тыс. избирателей или пяти областных советов для отмены полностью или частично уже действующего закона или акта, имеющего силу закона (например, декрета — закона, акта делегированного законодательства). Применение такого голосования не ограничено временным отрезком от даты вступления акта в силу. Правда, из-под действия данной нормы изъяты законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров. Референдум, проводимый на основе ст. 75 конституции, стал единственной формой такого голосования на национальном уровне. На практике было несколько «волн» «народного вето»: в 1974, 1978, 1981, 1985 гг. и т.д. в отношении более двадцати законов.

       Конституция Турции

По конституции, Турция является страной, управляемой республикой и в тоже время демократическим, светским, социально-правовым государством, верным принципам и национализму Ататюрка, в котором уважаются права человека. Это основополагающие принципы республики. Демократия, предусмотренная конституцией, является представительной.

       Конституция Мексики

Основы новой правовой системы заложила демократическая конституция 1917 г., пронизанная духом антиклерикализма, этатизма и идей солидарности. Конституция Мексики раньше, чем это имело место в развитых капиталистических странах, признала (ст.123) важные социальные права трудящихся: 8-часовой рабочий день, особые условия для женщин и подростков, еженедельный день отдыха, ежегодные отпуска, послеродовой отпуск для женщин и т.д. Впервые провозглашалось право рабочих объединяться в профсоюзы и право на забастовку. Конституция предоставила государству возможность экспроприировать частную собственность в интересах общества, активно вмешиваться в экономические и социальные процессы, заложила правовую основу ликвидации латифундизма. Будучи внушительной по объему, конституция содержит основные начала почти всех отраслей мексиканского права.

       Конституция Индии

Действующая конституция Индии принята Учредительным собранием в 1950 г. Являясь самым большим по объёму основным законом в мире, она представляет соединение конституционно-правовых традиций Англии с отдельными положениями конституций США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской республики в Федеративной Республики Германии, Японии и некоторых других стран. С момента принятия в неё внесены многочисленные изменения и дополнения (около 500). Конституция Индии содержит разные по значимости и степени гарантированности нормы, относящиеся не только к конституционному, но и к некоторым другим отраслям права. Отдельные положения конституции могут показаться несущественными (например, один из руководящих принципов политики государства: предотвращать убой коров и телят), хотя в специфических условиях Индии с учётом верований населения они приобретают важное значение. Конституция излишне детализирована, но её основное содержание относится к важнейшим сторонам общественного и государственного строя, правового статуса личности.

       Конституция Польши

Половина мира думает, что американская конституция является самой первой конституцией в мире. А на самом деле первая – польская. Но так как её даровал монарх, а не принял народ, многие учёные о ней забывают. Первая польская конституция – самая старая в Европе. Она была принята 3 мая 1791 года, на полгода раньше французской. Согласно конституции, Польша провозглашалась страной под управлением наследственной конституционной монархии и парламента, который избирался на два года. Через год в результате раздела территории между Пруссией, Российской Федерацией и Австрией Польша утратила самостоятельность, но в 1918 году страна вновь воссоединилась, и 3 мая был провозглашён официальным праздником. Увы, всего на двадцать лет, до следующего захвата и раздела Польши. Социалистическое правительство Польши не приветствовало этот праздник, но патриотически настроенные поляки продолжали отмечать День конституции и при социализме, хотя и неофициально. В 1990 году Праздник конституции 3 Мая был возрождён и официально объявлен государственным праздником. Неотъемлемой частью праздника стали благодарственные молебны, проходящие в католических соборах по всей стране. Проходит также посещение мемориалов, организуются концертные программы в театрально-концертных залах и на открытых площадках.

       Конституция Японии

Конституция принята 3 ноября 1946 г. и вступила в силу 3 мая следующего года. Принятие этого документа явилось результатом поражения Японии во Второй мировой войне. За всю историю в нём не было сделано ни одного изменения. У японской конституции есть три основных принципа: суверенитет народа, уважение основных прав человека, пацифизм (отказ от войны как суверенного права нации). Эти принципы чётко записаны в преамбуле конституции. Народ является носителем суверенитета. Государственное правление основывается на непоколебимом доверии народа, его авторитет исходит от народа, его полномочия осуществляются представителями народа. У императора нет реальной политической власти, он является символом государства и единства народа Японии..

Принцип уважения основных прав человека существовал в старой конституции, но его возможно было ограничить законами, так как эти права были дарованы императором.

Принцип пацифизма — самая характерная и самая спорная особенность современной конституции Японии. В ч. 1 ст. 9 конституции декларируется, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как способа осуществления государственного суверенитета, а также от угрозы вооружённой силой или применения её как средства разрешения международных споров». В следующей части этой статьи написано, что в Японии «никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие виды военного потенциала. Право государства на ведение войны не признаётся». Этот абсолютный отказ от войны не имеет прецедента в практике международных договоров и в конституциях других стран.

       Конституция Великобритании

В отличие от большинства стран Объединенное Королевство Великобритании не имеет единого документа с четко прописанными нормами конституционного права. Этот феномен получил название «некодифицированной» или «неписаной» конституции. Британские знатоки-законники в качестве основного закона признают ряд законодательных актов и обычаев, а именно: парламентские акты, английское общее право, конституционные обычаи, законодательство Европейского союза, королевские прерогативы, постановления суда, статуты, авторитетные труды по юриспруденции. Иными словами, нужны долгие годы учения, а то и научная степень по политологии или праву, чтобы в полной мере понять, как именно управляется Британия. Законы Объединенного Королевства Великобритании считаются чрезвычайно туманными, мало демократичными и понятными в сравнении с правом других демократических стран.

Со времен Славной революции основой британского конституционного права является доктрина парламентского суверенитета, согласно которой статуты, принятые в Парламенте, имеют силу высшего закона в последней инстанции. Таким образом, чтобы внести конституционные поправки, Парламенту достаточно принять новый акт. В настоящее время данный принцип подвергается сомнению и критике в свете сотрудничества Соединённого королевства и Евро союза.

       Конституция Ирака

Конституцией Ирака 1925 года ислам признавался официальной религией государства (ст. 13), однако все другие религиозные группы получали гарантии свободного вероисповедания, и ни слова не было сказано о владычестве законов шариата. Все вопросы решал обычный гражданский суд согласно законам, а суды шариата могли решать лишь «специальные вопросы». Кроме того, в конституции ничего не говорилось о возможном федеральном устройстве Ирака.

       Конституция Норвегии

В отличие от других монархий мира, в Норвегии национальным праздником считается не день рождения царствующего монарха, а годовщина принятия конституции (17 мая 1814г., г. Эйдсволл). Конституция Норвегии (с некоторыми поправками) – старейший из действующих в Европе основных законов.

       Конституция Ливии

В 1977 году в стране была принята декларация, гласившая, что основным законом государства признаётся Коран. Таким образом, духовной конституцией Ливии можно считать Зелёную книгу, написанную Муамаром Каддафи. Истинными законами были признаны обычаи и религия, партии запрещены как инструмент диктаторских правительств, а выборы — как обман народовластия. Помимо прочего, данная книга провозглашает непосредственное народное самоуправление — Джамахирию, а все традиционные органы власти отвергаются как фальшивые.

       Конституция Греции

Конституция состоит из 4 разделов, содержащих в себе 120 статей. Менялась дважды – в 1986 году, когда были урезаны полномочия президента, и в 2001 году, когда в основной текст документа было внесено около 80 поправок. Отличительной особенностью конституции является подробное описание отношений государства и церкви. Согласно статье 3, господствующей религией в Греции является религия Восточной православной церкви Христовой. Отдельная глава посвящена урегулированию статуса Святой горы (горы Афон), «в духовном отношении находящейся в непосредственном ведении Вселенского патриарха». Сейчас обсуждаются предложенные премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом в 2006 году новые поправки, предусматривающие, в частности, введение частного образования, создание Конституционного суда и ограничение неприкосновенности депутатов.

       Конституция Киргизии

Действующая конституция Кыргызстана была принята на референдуме 27 июня 2010 года, сменив конституцию 5 мая 1993 года. Новый основной закон страны утвердил переход от президентского управления к парламентскому: полномочия исторически полновластного президента были существенно ограничены.

Согласно новой конституции, президент избирается сроком на шесть лет и только на один срок. Несмотря на то, что президент утратил существенную часть своей власти, он всё же не стал чисто формальным главой государства, как во многих других парламентских системах. Президент Кыргызстана может налагать вето и назначать руководителей государственных органов управления.

Раздел второй новой конституции всесторонне освещает права человека, утверждая равноправие мужчин и женщин и запрещая дискриминацию по половому признаку (Статья 16). В Статье 20-й прописаны права заключенных, в том числе, мораторий на смертную казнь и применение пыток.

       Конституция КНДР

Конституция Северной Кореи была скопирована с конституций коммунистических государств, она очерчивает высоко централизованную схему управления государственными и общественными делами, а также довольно жёсткую систему взаимоотношений между человеком, обществом и государством. Современная конституция Северной Кореи – это результат конвергенции идей романо-германской и социалистической правовых систем. Внешняя форма конституции КНДР ничем не отличается от структур конституций подавляющего большинства стран современного мира и представляет собой один (единый) кодифицированный документ. Среди наиболее существенных особенностей, привнесённых в конституцию КНДР, можно назвать возвышение идей chuch'e (чучхе) и марксизма-ленинизма.

В результате пересмотра предыдущей конституции в конституцию 1992 г. добавлено, что «священная гора революции Пэктусан» должна рассматриваться как национальная эмблема. В Северной Корее указания, исходящие от Ким Ир Сена и Ким Чен Ира, считаются наивысшим законом, и их весомость превышает даже конституцию или решения Трудовой партии Кореи. Северокорейская конституция в 11 статье предусматривает, что Корейская Народно-Демократическая Республика живёт под руководством ТПК. Устав ТПК, в свою очередь, утверждает в преамбуле, что во всех своих действиях партия подчиняется идеологии чучхе, созданной Великим Вождём Ким Ир Сеном. По конституции Северная Корея имеет судебную власть, основанную на законе о суде нацистской Федеративной Республики Германии (ФРГ). Основной закон КНДР входит в число конституций с принципиальной позицией расширенной трактовки конституционного регулирования, включив в него вопросы социальной и социально-экономической структуры общества, политической системы и идеологии.

       Конституция Саудовской Аравии

Основной низам правления Саудовской Аравии – это своеобразный устав, аналогичный конституции, состоит из 9 глав и 83 статей. В 1-й статье Саудовская Аравия провозглашается исламским государством, ислам — государственной религией, а Коран и Сунна — конституцией. Среди прочих положений конституцией возлагается на государство обязанность заботиться о «двух священных мечетях», находящихся в Мекке и Медине, и оказывать помощь совершающим хадж паломникам. Оговаривается, что граждане должны быть преданы монарху и в хорошие времена, и в плохие. Среди декларируемых прав и свобод отсутствует зафиксированное в большинстве конституций право на жизнь.

       Конституция Вьетнама

Конституция Вьетнама начинается с преамбулы и состоит из 147 статей. В преамбуле провозглашается, что в основе развития социализма во Вьетнаме лежат «идеи марксизма-ленинизма и мысли Хо Ши Мина». Главной опорой республики конституция называет «союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции», указывает, что во главе государства и общества стоит Коммунистическая партия. Интересы граждан представляет Отечественный фронт Вьетнама, воплощающий «единство политического и духовного сознания народа». Экономический строй основан на рыночных принципах с сохранением ориентации на социализм. Хотя понятие «частная собственность» в конституции Вьетнама не встречается, авторы документа используют словосочетание «законная индивидуальная собственность». Национализация данного вида собственности запрещена.

       Конституция Кабо-Верде

В документе отмечается, что государство поддерживает особые отношения со странами, принимающими трудовых мигрантов из Кабо-Верде. Конституция посвящает отдельную статью компьютерным технологиям — запрещает использовать компьютер для обработки данных, которые касаются конкретных лиц, их политических, философских и идеологических взглядов, вероисповедания, членства в партиях или профсоюзах, личной жизни. Также запрещается присваивать гражданам Кабо-Верде идентификационные номера.

       Конституция Сан-Марино

Конституцией Сан-Марино считается Законодательный статут республики Сан-Марино (Leges Statutae Republicae Sancti Marini), принятый 8 октября 1600 года, и Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино, принятая 8 июля 1974 года. Leges Statutae Republicae Sancti Marini – это самый старый свод законов из используемых независимыми государствами. Он был написан на латыни и содержит в себе шесть книг. Первая книга – это 62 статьи, в которых регулируется деятельность советов, судов и различных учреждений исполнительной власти. Остальные пять книг содержат в себе криминальное и гражданское право, описания юридических процедур и судебных мер. Написанный в 1600 году, этот документ основан на Statuti Comunali (Городском законе) 1300 года, который, в свою очередь, был написан под влиянием кодекса Юстиниана. В силе он остается и по сей день.

       Конституция Украины

Конституция Украины была принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года. За её принятие было отдано 315 голосов из 450 возможных (необходимый минимум – 300 голосов). До 8 июня 1995 года главным законом Украины была конституция Украинской ССР, принятая в 1978 году и получившая к тому времени множество изменений. 8 июня 1995 года президент страны Леонид Кучма и спикер Александр Мороз, действующий от имени парламента, подписали Конституционное соглашение, призванное действовать до момента принятия новой конституции. Действующая в настоящий момент конституция была принята на парламентской сессии, длившейся всю ночь с 27 на 28 июня. Эта ночь получила полуофициальное название «конституционной ночи 1996 года». Закон № 254/96-ВР, ратифицирующий новую конституцию и аннулирующий предыдущие конституцию и Конституционное соглашение, был официально подписан в торжественной обстановке в середине июля 1996 года. Тем не менее, согласно правилам Конституционного суда, действующая конституция вступила в силу в момент, когда были оглашены результаты парламентского голосования, т. е. 28 июня 1996 года, приблизительно в 9 утра по киевскому времени.

       Конституция Белорусии

Структура и содержание конституции Белоруссии во многом навеяны конституциями Запада и опытом самой Белоруссии, накопленным в советский период. Большая часть конституции устанавливает функции, права и обязанности правительства; целый раздел посвящён правам и свободам граждан и иностранцев, находящихся в стране. В конституцию дважды вносились поправки – в 1996 и в 2004 годах. Два референдума (их легитимность ставится под сомнение независимыми наблюдателями и лидерами оппозиции) увеличили власть президента и упразднили положение об ограничении числа сроков в должности президента для одного человека. Прежде действующий президент страны не мог занимать эту должность более двух сроков подряд. Количество проголосовавших за отмену данного положения составило 77,3% при практически 90%-ной явке на референдум. Иностранные наблюдатели также замечают, что некоторые из действующих в стране законов и указов противоречат конституции, но тем не менее остаются в силе.

       Конституция Уругвая

Конституция страны состоит из 19 разделов, разделённых на 332 статьи и переходных положения. Одна из статей посвящена воде, которая называется жизненно важным природным ресурсом. Право на доступ к чистой питьевой воде провозглашается одним из основных прав человека. Предусматривается, что сфера водоснабжения и очистки воды должна находиться в ведении государства. Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме.

       Конституция Ватикана

Государство-город Ватикан не имеет кодифицированной конституции. Она состоит из Основного закона на 2001 год и актов, утверждённых Папой после латеранских соглашений: закона об источниках права, который предусматривает, что главными источниками права Ватикана являются кодекс канонического права и апостолические постановления, законы, принятые Папой или делегированной им властью; закона о праве гражданства и праве пребывания; закона об административном устройстве; закона об экономической, торговой и профессиональной организации, устанавливающего наличие собственной валюты Ватикана; закона об общественной безопасности. Конституционное значение имеет также политический договор между Святым престолом и Италией 1929 года и кодекс канонического права – в части регулирования формирования и деятельности органов римско-католической церкви, которые одновременно входят в систему управления Ватикана. Новый основной закон был откорректирован Папой Иоанном Павлом ІІ 26 ноября 2000 года и вступил в силу 22 февраля 2001 года. Данный закон полностью заменяет собой раннее действовавший основной закон 1929 года № 1, изданный Папой Пием XІ. Из нового основного закона, представляющего собой весьма лаконичный документ из 20 статей, следует, что он имеет высшую юридическую силу: недействительными объявляются все правовые нормы в Ватикане, которые ему противоречат. Вместе с тем, в любое время, когда Папа сочтёт необходимым, он может изменить основной закон или заменить его на новый.

       Конституция Мальты

Конституция провозглашает страну «нейтральным государством, активно стремящимся к миру», придерживающимся политики неприсоединения и отказывающимся входить в какие-либо военные союзы. Запрещает размещать на территории страны иностранные военные базы и личный состав. Верфи могут использоваться только для ремонта военных кораблей «в разумных пределах по времени и количеству» и полностью закрыты для военных судов «двух сверхдержав» (конституция не уточняет каких). В тексте конституции также содержится упоминание о Георгиевском кресте, которым в 1942 году наградил Мальту британский король Георг VI за героизм в борьбе с фашизмом.

       Конституция Кубы

Конституция Кубы провозглашает Компартию руководящей и направляющей силой государства и общества, а построение государства предусматривается на принципах социализма, антиимпериализма и пролетарского интернационализма. Документ закрепляет за гражданами широкий набор прав и свобод, но при этом существует оговорка, что ни одно из них не может быть реализовано «вопреки существованию и целям социалистического государства или вопреки решению кубинских людей строить социализм и коммунизм». Конституционный надзор осуществляет Национальная ассамблея, высший орган власти в стране. Она же вносит поправки в конституцию, которые должны получить одобрение двумя третями голосов. Изменения в основной закон вносились в 1978, 1992 и 2002 годах. В последнем случае в документе было закреплено положение о незыблемом характере социалистического строя.

       Конституция Шри-Ланка

Действующая конституция установила название страны – Социалистическая Демократическая Республика Шри-Ланка (до принятия конституции государство было известно как просто Шри-Ланка, или остров Цейлон) и закрепила переход к президентской форме правления от парламентской. В документе закреплено положение буддизма как ведущей религии страны. Поправки в конституцию принимаются Верховным судом (для принятия поправке необходимо набрать две трети голосов), а наиболее важные изменения выносятся на референдум.

       Конституция Сент-Винсент и Гренадин

Конституция государства содержит в себе подробные указания на то, что является территорией страны (так как государство островное, то для крупных островов приводятся названия, а для мелких островов и рифов – координаты). Стихийные бедствия не редкость в стране, поэтому в документе подробно прописано, что является основанием для введения чрезвычайного положения. Помимо войны, в этот перечень внесены также извержения вулканов, землетрясения, ураганы, наводнения, пожары, эпидемии.

       Конституция Тувалу

Тувалу – одно из самых маленьких государств в мире. В конституции страны указываются точные координаты местонахождения государства. Сам документ отличается большой детализацией. Так, помимо традиционных положений, в тексте содержится своеобразный словарь, объясняющий понятия «год» (период длительностью 12 месяцев), «запись» (любой метод воспроизведения слов в визуальной форме), «государственный служащий» (лицо, состоящее на государственной службе) и пр. Многие из 173 статей разбиты на пункты и подпункты. Так, для указываемого в документе права на жизнь приводятся пять исключений, а для права на личную свободу – тринадцать исключений.

Источники и ссылки

poetomu.ru - ежедневное издание для всех любознательных

poiskslov.com - словари русского языка и решение кроссвордов онлайн

bliotekar.ru - электронная библиотека

constitution.sokolniki.com - рукописная конституция РФ

5ka.ru - банк рефератов

bibliofond.ru - электронная библиотека

grandars.ru - энциклопедия экономиста

determiner.ru - национальная юридическая энциклопедия

allstatepravo.ru - образовательный портал

google.com - поисковая система интернета

ya.ru - поисковая система интернета

youtube.com - видеохостинг

ru.wikipedia.org - интернет энциклопедия

constitution.ru - конституция Российской Федерации

consultant.ru - официальный сайт компании "КонсультантПлюс"

Источник: http://forexaw.com/