Недропользователь

(Subsoil user)

Недропользователь - это субъект предпринимательской деятельности с правами пользования на недры

Недропользователь: реестр пользователей недр, госзакупки, права и обязанности, недропользование России и Казахстана

Содержание Недропользователь - это, определение Закон "О недрах" и полномочия государства в сфере регулирования отношений недропользования Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых Права и обязанности пользователей недр Платежи, аукционы, лицензии и антимонопольные требования при пользовании недрами Реестры недропользователей и тендерные государственные закупки Источники к статье «Недропользователь»

Недропользователь - это, определение

Пользователь недр - это субъект предпринимательства, который наделен определенными правами на пользование недрами. Эти права законодательно подтверждаются государственной лицензией на определенные виды деятельности в отношении недр. В частности, это может быть - исследовательская деятельность или добыча полезных ископаемых.

Пользователь недр - это субъект, осуществляющий деятельность по контракту на недропользование.

Пользователь недр - это субъект предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством России и законодательством субъектов России они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

Недропользователь (Subsoil user) - это

Закон "О недрах" и полномочия государства в сфере регулирования отношений недропользования

Аспекты, связанные с недропользованием, в РФ регулируются несколькими нормативно-правовыми актами (НПА), но ключевую роль играет закон РФ 2395-1 "О недрах ", принятый еще в 1992 году. Законом предусмотрено разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Изменения в законодательстве "О недрах", вступили в силу с 01 января 2013 года.

Недропользователями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Недропользователь (Subsoil user) - это

Недропользователями на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа России и участков недр федерального значения, расположенных на территории России и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России, если Правительством России в соответствии с настоящим законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в конкурсах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством России юр. лиц с участием иностранных инвесторов.

Недропользователями на участках недр федерального значения континентального шельфа России, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории России и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством России, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа России не менее чем пять лет, в которых доля (вклад) России в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юрлиц.

Недропользователями на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юр. лица объединения предприятий юр. лиц при условии, что участники таких объединений предприятий несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), недропользователи должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Недропользователями при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством России и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов. Осуществляется государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр. Объединяются данные о состоянии минерально-сырьевой базы Российской Федерации, и возможностях её воспроизводство на текущий момент. Законом предусмотрено введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Предусмотрен порядок заключения соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр. Проводится государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения. Есть положения к основанию и порядок досрочного прекращения права пользования недрами при нарушении условий лицензионного договора.При выдаче лицензии учитываются требования по рациональному использованию и охране недр, по использованию и утилизации попутного нефтяного газа.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о представляемых в пользование участках недр осуществляется на основании статьи 29 закона РФ «О недрах», в соответствии с постановлением Правительства России от 11.02.2005г. № 69.

К полномочиям государственных органов, регулирующих отношения недропользования, относятся: разработка и совершенствование действующего законодательства, определение и реализация политики недропользования, охрана недр, сбор, систематизация и экспертиза информации, классификация недр, построение государственного баланса запасов недр, введение ограничений на пользование, распоряжение государственными недрами, разрешение споров и контроль, а также заключение соглашений о разделе между участками.

Целью государственной экспертизы является создание условий для наиболее рационального пользования государственным фондом недр. Такая экспертиза проводится на основе оценки соответствующих данных. Порядок проведения экспертизы, определения, ответственные органы регламентируются нормами приказа 102 Министерства природных ресурсов РФ.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых является одним из основных отраслевых природно-ресурсных кадастров. Кадастровая информация в комплексном управлении природопользованием региона необходима прежде всего для того, чтобы стратегически правильно дать перспективную оценку находящимся на территории региона отраслям и предприятиям промышленности. Минеральные сырьевые ресурсы - первоисточник естественной основы производства. Любой природный минеральный ресурс, пока он в недрах, представляет для человека лишь потенциальную потребительскую стоимость.

Созданные природой минеральные ресурсы скрыты в глубине недр, их количество, свойства и местоположение неизвестны заранее. Поиски залежей начинаются, по существу, с нулевой информации, которая нарастает по мере поисковых и геологоразведочных работ и становится полной лишь после извлечения полезного ископаемого на поверхность. Поэтому одна из важнейших характеристик конкретных залежей минеральных ресурсов - степень их надежности. Она является одним из основных параметров, принятых в основу классификационного разделения минеральных ресурсов на "запасы" и собственно ресурсы. По мере разведочных работ все большая часть потенциальных ресурсов переходит в категорию "запасов", хотя этот переход никогда не бывает полным: риск неподтверждения прогнозных ресурсов, как правило, бывает довольно большим.

Важной характеристикой месторождений минерально-сырьевых ресурсов, которая отражается в кадастровой информации, является их потенциальная экономическая эффективность. Это зависит в первую очередь от условий залегания, качества и территориального размещения сырьевых ресурсов. Эти факторы определяют размеры издержек на промышленное освоение, вовлечение и использование минеральных ресурсов. Величина оценки природных ресурсов связывается с издержками на их освоение и с эффектом от их эксплуатации, различием расходов и денежной ценности вырабатываемых полезных продуктов из минерального сырья. Правовой основой для создания государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых (далее - Госкадастр) является закон РФ "О недрах". В приказе Минприроды Российской Федерации от 14 июля 2009 г. N 207 [2] регламентированы процедуры ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых. Данная государственная функция возложена на Роснедра.

В соответствии со статьей 30 закона РФ "О недрах" Госкадастр ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче. В него заносятся сведения по каждому месторождению, в том числе о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, о содержащихся в них компонентах, а также о горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условиях разработки месторождения.

Также Госкадастр содержит геолого-экономическую оценку каждого месторождения и данные по выявленным проявлениям полезных ископаемых. Госкадастр ведется и составляется, чтобы определить государственные балансы запасов полезных ископаемых в целях обеспечения планирования работ по геологическому изучению недр, разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр и размещения предприятий горной промышленности, рационального комплексного использования месторождений полезных ископаемых, а также для решения других народнохозяйственных задач.

Основанием для начала процедуры по внесению сведений в Государственный кадастр является сдача недропользователем отчета о геологическом изучении недр в федеральный и территориальный фонды геологической информации. Составление и внесение изменений в Государственный кадастр осуществляются Роснедрами в установленном порядке на основании данных:

государственной отчетности, представленной недропользователями, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых;

заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденных в установленном порядке;

территориальных балансов запасов полезных ископаемых, поступивших из территориальных фондов геологической информации;

геологических отчетов о поисках, оценке и разведке месторождений.

Недропользователь (Subsoil user) - это

Права и обязанности пользователей недр

Права и обязанности недропользователя возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях договоренности о разделе продукции - с даты вступления такого концессии в силу.

Права пользования недрами:

- Переход прав на использование недр.

- Ограничение пользования недрами.

- Сроки пользования участками недр.

- Требования к недропользоавтелям.

- Лицензия на пользование недрами.

- Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр.

- Основания для прекращения права пользования недрами.

Деятельность недропользователей, например в Казахстане, регламентируется законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" и ППРК №№133, 134 от 14.02.2013 года обязывает их проводить закупки товаров, работ и услуг для исполнения сделки на выполнение работы.

Недропользователь (Subsoil user) - это

Платежи, аукционы, лицензии и антимонопольные требования при пользовании недрами

Существует утвержденная система платежей при пользовании недрами.Сюда относятся разовые и регулярные платежи за пользование недрами, плата за геологическую информацию о недрах, сборы за участие в аукционе (конкурсе) и за выдачу лицензий. Регулярные платежи за пользование недрами. Аукционы и публичные торги на право пользования участками недр проводят согласно утвержденному порядку организации, подготовки, проведения и утверждения итогов конкурсов и аукционов. есть ряд оснований для отказа в приеме заявки на участие в тендере или тендере либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона или аукциона.

Основанием для возникновения права пользованием недрами является постановление Правительства РФ, решение федерального органа управления гос.фондом недр или специально созданной комиссии, в случаях, перечисленных в ст.10.1 ФЗ "О недрах". Также законом регулируются вопросы получения лицензии, установления срок пользования и случаи, в которых право пользования может быть прекращено. Проектирование и строительство населенных пунктов на территории, где залегают полезные ископаемые, может быть санкционировано только управомоченными на то государственными органами. Это предусмотрено положением федерального горного и промышленного надзора о порядке выдачи разрешений на застройку.

Недропользователь (Subsoil user) - это

Государственные органы обязаны постоянно следить за запасами полезных ископаемых и проводить периодическую, а если это становится необходимо - внеплановую экспертизу государственного фонда и вверенных недропользоавтелям с целью слежения за рациональным использованием ресурсов недр.Ст.13.1. ФЗ "О недрах" регламентирует проведение тендеров и конкурсов на право пользования недрами. Решение о победителе принимается специально сформированной комиссией в срок, не превышающий 30 дней с момента проведения тендера или аукциона. Ст. 14 того же закона предусматривает основания для отказа в принятии заявки на аукцион или аукцион.Антимонопольные требования при пользовании недрами отражают проблемы государственного регулирования земельных отношений при пользовании недрами.Мерами антимонопольной политики признаются запрет или признание неправомочными действий органов власти, противоречащих антимонопольной политике РФ. Предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о недрах, осуществляется расчет ущерба, причиненного недрам. Роснедра и Росприроднадзор имеют установку отзывать лицензии у недропользователей.

Недропользователь (Subsoil user) - это

Реестры недропользователей и тендерные государственные закупки

Для каждого региона составлены реестры или списки недропользователей, которые имеют лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на конкретной территории.Это перечень предприятий с данными об их планах по закупкам товаров и услуг. Осуществление деятельности пользователя недр возможно лишь после проведения государственных закупок - конкурсного тендера, согласно положениям закона "о Госзакупках".

Источники к статье «Недропользователь»

akdi.ru – АКДИ Экономика и жизнь

mirnedr.ru – журнал Недропользование-ХХI век

zakonprost.ru – правовая консультационная служба «закон прост!»

nedradv.ru – региональный портал «Недропользование. Дальний Восток»

admtyumen.ru – портал органов госвласти Тюменской области

dic.academic.ru – словарь сайта Академик

jur.vslovar.org.ru – визуальный словарик

youtube.com - видеохостинг

images.yandex.ua - картинки яндекс

Источник: http://forexaw.com/