Счётная палата

(Accounts Chamber)

Счётная палата — парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации

Счётная палата: официальный сайт, председатель, аудиторы, отчет, контроль, заключение, деятельность, полномочия

Содержание Счётная палата (Accounts Chamber) - это, определение Задачи Счётной палаты РФ Контрольные полномочия Счетной палаты РФ Контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельность Счётной палаты РФ Международная деятельность Счётной палаты РФ Экспертиза Счетной палаты РФ Статус Счётной палаты РФ Структура и порядок формирования Счётной палаты РФ Аппарат Счётной палаты РФ Председатель и заместитель Председателя Счетной палаты РФ Аудиторы Счётной палаты Российской Федерации Источники статьи Счётная палата

Счётная палата (Accounts Chamber) - это, определение

Счётная палата России — это парламентский орган финансового контроля в России. Счётная палата России создана на основании основного Закона государства России 1993 года.

Счетная палата РФ — это орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием России и подотчетный ему. Счетная палата РФ является юр. лицом.

Счётная палата - это постоянно действующий орган финансового контроля, обладает статусом юр. лица и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

Счетная палата России как постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля осуществляет свою деятельность в соответствии с основным Законом государства России (статьи 101-103), Федеральным законом "О Счетной палате России", другими нормативными актами России, и Регламентом Счетной палаты России.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Задачи Счётной палаты РФ

Задачами Счетной палаты РФ являются:

- Компания и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности и целесообразности затрат государственных средств и использования федеральной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- Контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в центробанке РФ, уполномоченных кредитных организациях;

- регулярное представление Совету федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Контрольные полномочия Счетной палаты РФ

Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются:

- на государственные органы и учреждения в РФ, на федеральные внебюджетные фонды;

- на органы местного самоуправления, предприятия, компании, финансово-кредитные фирмы, их объединении, если они получают, перечисляют, используют средства из феде рального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и другие льготы и преимущества.

Счетная палата осуществляет контроль за:

- управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

- законностью, рациональностью и эффдолганостью использования иностранных займов и займов, получаемых Правительством РФ от иностранных государств и международных финансовых организаций;

- эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;

- предоставлением государственных ссуд, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.

Контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельность Счётной палаты РФ

Контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты России реализуется в следующих сферах контроля:

- контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета по объемам, структуре и целевому назначению, оценка обоснованности проектов федерального бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, оценка обоснованности проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- определение эффективности и целесообразности использования государственной собственности, контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью;

- контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга России и за использованием кредитных ресурсов;

-долгароль за банковской системой в части обслуживания федерального бюджета и государственного долга России.

Контрольные полномочия Счетной палаты распростдолгатся на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в России, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, предприятия, компании, банки, страховые организации и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения предприятий - вне зависимости от видов и форм собственности, если они:

- получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета;

- используют федеральную собственность либо управляют ею;

- имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Кроме того, контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций (в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ).

Все органы государственной власти в России, органы местного самоуправления, ЦБ России, предприятия, учреждения, фирмы независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

При проведении ревизий и проверок Счетная палата вправе получать от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной, либо ложной информации Счетной палате влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 287 УК РФ.

Контрольные органы президента и Правительства России, министерств и ведомств, иные государственные контрольные органы обязаны оказывать содействие деятельности Счетной палаты, предоставлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок. К участию в своих контрольно-ревизионных мероприятиях Счетная палата в пределах своей компетенции вправе привлекать государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов.

Компания контрольно-ревизионной деятельности Счетной палаты строится на основе принципа коллегиальности, который предполагает принятие решений о проведении контрольных мероприятий и утверждение результатов этих мероприятий Коллегией Счетной палаты.

Важнейшей составной частью экспертно-аналитической деятельности является экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственности и финансов России, а также подготовка аналитических материалов по вопросам государственного финансового контроля.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Международная деятельность Счётной палаты РФ

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О Счетной палате России", принятого Государственной Думой Федерального собрания России в 1995 году, «Счетная палата поддерживает связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля иностранных государств и их международными объединениями, заключает с ними договора о сотрудничестве».

Со дня создания Счетная палата России взяла курс на активное разновекторное развитие своего участия как в деятельности международных организаций высших органов финансового контроля (ВОФК), так и в рамках двусторонних международных связей с зарубежными ВОФК, исходя при этом из понимания того, что сотрудничество с международным аудиторским сообществом открывает доступ к передовому опыту аудиторской работы, позволяет знакомиться с международными стандартами финансового контроля и использовать их в своей работе с учетом национальной специфики.

В 1995 году Счетная палата вошла в состав Международной компании высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской фирмы высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) а в 1996 году стала членом Азиатской компании высших органов финансового контроля (АЗОСАИ).

В своей деятельности Счетная палата руководствуется основными положениями и принципами функционирования высших органов государственного финансового контроля, изложенными в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной фирмы высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), и Мексиканской декларации независимости, принятой XIX Конгрессом ИНТОСАИ.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Активно включившись в работу этих организаций, Счетная палата быстро завоевывала в них высокий авторитет, который является одной из составляющих международного престижа нашей страны в целом.

Важным этапом становления Счетной палаты в международном аудиторском сообществе явился V конгресс ЕВРОСАИ, состоявшийся в 2002 году в Москве. Все участники Конгресса признали высокий организационный и содержательный уровень этого мероприятия, в котором приняли участие свыше 50 зарубежных национальных делегаций и делегаций международных организаций.

В соответствии с Уставом ЕВРОСАИ Председатель Счетной палаты России Сергей Степашин в течение трех последующих лет после проведения этого Конгресса был президентом этой компании, с 2000 по 2008 год - членом управляющего совета ЕВРОСАИ, что явилось уникальным для нас опытом в сфере наработки основ международной практической деятельности.

С 2007 года Председатель Счетной палаты России является членом управляющего совета ИНТОСАИ, а с марта 2012 года – и членом управляющего совета АЗОСАИ.

Значительную роль Счетная палата сыграла в успешном продвижении Резолюции 66-й Генеральной Ассамблеи ООН «Содействие повышению эффективности, подотчетности, результативности и прозрачности государственного управления путем укрепления ревизионных учреждений», принятой в декабре 2011 года. Эта Резолюция придает Лимской и Мексиканской декларациям статус документов ООН, что является важной вехой в признании со стороны мирового сообщества особой роли института высшего государственного финансового контроля в обеспечении надлежащего функционирования национальных экономик и управления государственными ресурсами.

Счетная палата является активным участником конференций по наиболее значимым проблемам государственного аудита, проводимых на регулярной основе в рамках двустороннего взаимодействия ЕВРОСАИ с другими региональными организациями ИНТОСАИ, такими как АЗОСАИ, АРАБОСАИ и ОЛАСЕФС.

В этой связи нельзя не отметить состоявшуюся в 2011 году в Стамбуле конференцию ЕВРОСАИ-АЗОСАИ, на которой обсуждалась важная для всех ее участников тема обеспечения прозрачности и подотчетности в сфере управления государственными финансами. Следующая конференция ЕВРОСАИ-АЗОСАИ, по инициативе СП РФ, состоится в 2014 году в Москве. Ожидается, что в ней примут участие более 200 представителей и руководителей ВОФК из 80 стран мира. Это будет знаковым событием как для мирового аудиторского сообщества, так и для Счетной палаты Российской Федерации на пути дальнейшего укрепления ее международного авторитета и позиций в международных организациях.

Большое значение Счетная палата придает многостороннему сотрудничеству на постсоветском пространстве.

В первую очередь это сотрудничество по линии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств – участников Содружества Независимых государств, созданного в ноябре 2000 года по инициативе российской стороны. На базе Счетной палаты функционирует постоянно действующий Секретариат Совета, созданный в соответствии с решением VIII сессии этой фирмы, который обеспечивает всю текущую деятельность Совета как неформального форума единомышленников.

Растущее значение приобретает для нас взаимодействие ВОФК государств – участников Шанхайской компании сотрудничества (ШОС). Совместно с ВОФК Казахстана и Китайской Народной Республики Счетная палата России выступила инициатором этого нового направления взаимодействия высших органов финансового контроля. На первой встрече руководителей ВОФК государств – участников ШОС, которая состоялась в Москве в 2010 году, были определены основные принципы, направления и задачи этого взаимодействия. По согласованию сторон функции координатора этого сотрудничества возложены на Счетную палату России.

Важное место в международной деятельности Счетной палатой занимает взаимодействие с ВОФК зарубежных стран на двусторонней основе, в рамках которого реализуются конкретные направления сотрудничества, имеющие целью взаимное обогащение опытом контрольной работы, проводятся конференции, тематические семинары, организуются взаимные стажировки.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Особое значение имеют двусторонние совместные и параллельные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, поскольку они часто касаются наиболее актуальных и проблемных аспектов международного торгово-экономического сотрудничества и затрагивают зоны общих интересов либо спорные вопросы межгосударственных отношений. Совместные выводы и предложения по результатам таких мероприятий помогают «расшивать» узкие места, сблизить позиции сотрудничающих стран, выходить на взаимовыгодные политические решения.

Всего в настоящее время Счетной палатой заключены с зарубежными ВОФК и выполняются 63 договоренности о двустороннем сотрудничестве.

В целом только в 2011 году Счетная палата России приняла участие в более чем 80 международных мероприятиях как в рамках многостороннего, так и двустороннего международного сотрудничества.

Необходимо также отметить, что значительное внимание при ознакомлении с зарубежным опытом уделяется вопросам участия высших органов финансового контроля в борьбе с коррупцией, аудита использования государственных средств, стратегического и проектного аудитов, в том числе аудита средств, выделяемых на финансирование крупномасштабных мероприятий, в частности, зимних Олимпийских игр Сочи – 2014.

Существенным доказательством высокого международного авторитета Счетной палаты России является и тот факт, что ее представители входят в состав Независимого аудиторского консультативного комитета ООН и Независимого аудиторского комитета Совета Европы.

Нельзя не отметить и общественную составляющую международной деятельности Счетной палаты России, которая оказывает постоянною активную поддержку Императорскому православному палестинскому обществу (ИППО) как старейшей в Российской Федерации научной и благотворительной неправительственной международной общественной фирмы, уникальной по своему значению в истории национальной культуры, русского востоковедения и российско-ближневосточных отношений, основными целями которой является научное палестиноведение, гуманитарно-просветительское сотрудничество с народами стран библейского региона, а также содействие Русской православной церкви в ее духовном и миротворческом служении на Ближнем Востоке и в Средиземноморье.

Экспертиза Счетной палаты РФ

Счетная палата РФ проводит экспертизу и дает заключения по:

проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита; вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в РФ; проектам законодательных и других нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Государственной Думы; проектам международных договоров РФ, влекущих правовые последствия для федерального долгата; проектам программ, на финансирование которых используются средства федерального бюджета.

По другим вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты РФ, она осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:

договоровсов президента РФ; поручений Совета федерации или Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями; запросов комитетов и комиссий Совета федерации и Государственной Думы; запросов депутатов и членов Совета федерации и депутатов Государственной Думы; запросов Правительства РФ; запросов органов государственной власти субъектов РФ.

Счетная палата РФ анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета. На основе полученных данных она разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы РФ и представляет их на рассмотрение Государственной Думы.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата РФ направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства.

При выявлении на проверяемых объектах нарушений в предпринимательской деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб, в случаях несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты РФ, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий она дает администрации проверяемых предприятий обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты РФ Коллегия палаты вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий.

Статус Счётной палаты РФ

Статус Счётной палаты России определяется основным Законом страны РФ и Федеральным законом «О Счётной палате России», согласно которому Счётная палата России — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счётная палата руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Структура и порядок формирования Счётной палаты РФ

Председатель и половина состава (шесть аудиторов) Счётной палаты назначаются Государственной Думой, Заместитель председателя и другая половина состава (шесть аудиторов) — Советом федерации. Счётная палата РФ состоит из коллегии и аппарата. Коллегия рассматривает вопросы компании работы, а также отчёты и сообщения. Председатель (а в его отсутствие — его заместитель) осуществляет руководство Счётной палатой, организует её работу, аудиторы возглавляют определённые направления деятельности. Аппарат состоит из инспекторов (которые непосредственно организуют и проводят контроль) и других штатных работников.

Внутренние вопросы деятельности Счётной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счётной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счётной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Счётной палаты, утверждаемым ее Коллегией.

Аппарат Счётной палаты РФ

Аппарат Счётной палаты России — орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, паспортно-визовое,финансовое, транспортное, материально-техническое, хозяйственное, жилищное, социально-бытовое, медицинское, санаторно-курортное, протокольное, культурное обеспечение деятельности Председателя Счётной палаты, заместителея Председателя Счётной палаты, аудиторов Счётной палаты, руководителя Аппарата Счётной палаты и работников Аппарата Счётной палаты. Действует на постоянной основе. Штатная численность гражданских служащих аппарата составил 1069.

- Секретариат Председателя Счётной палаты России

- Секретариат заместителя Председателя Счётной палаты России

- Секретариаты аудиторов Счётной палаты России

- Административный департамент

- Отдел по защите государственной тайны

- Отдел режима и специальных работ

- Отдел по взаимодействию с органами государственной власти России

- Департамент внешних связей

- Отдел сотрудничества с зарубежными высшими органами государственного финансового контроля

- Отдел сотрудничества с международными организациями высших органов государственного финансового контроля и ООН

- Отдел по взаимодействию с контрольно-счётными органами

- Департамент документационного обеспечения, планирования и контроля Счётной палаты

- Отдел обеспечения работы Коллегии Отдел делопроизводства и Центрального архива Счётной палаты

- Отдел контроля и электронного документооборота

- Отдел по работе с обращениями граждан и обеспечению деятельности Общественной приёмной Счётной палаты

- Отдел планирования и фирмы контрольных мероприятий

- Общий отдел

- Департамент информатизации

- Отдел развития и сопровождения информационных ресурсов, формирования баз данных

- Отдел развития и сопровождения информационных технологий Отдел эксплуатации сетевых ресурсов

- Отдел информационно-технического взаимодействия с внешними информационными системами

- Сводный департамент

- Правовой департамент

- Отдел мониторинга законодательства и аналитической работы

- Отдел правового обеспечения деятельности

- Отдел правового обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности

- Отдел правового редактирования и лингвистической экспертизы

- Департамент информации Финансовый департамент Финансово-экономический отдел

- Отдел бухгалтерского учёта и отчётности

- Департамент обеспечения деятельности

- Отдел организационного и конкурсного обеспечения

- Отдел социально-бытового и транспортного обеспечения

- Отдел материально-технического обеспечения

- Департамент кадров и государственной службы

- Отдел по работе с персоналом

- Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений

- Отдел переподготовки, повышения квалификации и правового обеспечения государственной гражданской службы

- Департамент макроэкономического анализа и методологического обеспечения

Председатель и заместитель Председателя Счетной палаты РФ

Председатель Счетной палаты России и заместитель Председателя Счетной палаты России назначаются и освобождаются от должности, соответственно, Государственной Думой и Советом федерации Федерального Собрания России по представлению президента России. Половина состава аудиторов Счетной палаты назначается и освобождается от должности Государственной Думой, а другая половина состава аудиторов Счетной палаты - Советом федерации по представлению президента России.

Срок полномочий Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты составляет 6 лет. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Государственной Думы.

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Счётная палата (Accounts Chamber) - это

Аудиторы Счётной палаты Российской Федерации

Источники статьи Счётная палата

ach.gov.ru - Счётная палата РФ

sbiblio.com - Библиотека научной литературы

ru.wikipedia.org - свободная энциклопедия Википедия

spyanao.ru - Счетная палата Ямало-Ненецкого автономного округа

rfspto.ru - Cчетная палата Тюменской области

ksp.mos.ru - Счетная палата города Москвы

Источник: http://forexaw.com/