Таможенный союз

(Customs union)

Таможенный союз - это, соглашение стран-участниц об упразднении таможенных пошлин и границ между ними

Регламент таможенного союза, Технический регламент таможенного союза, Кодекс таможенного союза, комиссия таможенного союза

Содержание Таможенный союз - это, определение Таможенная политика Принятие Таможенного союза Таможенный союз ЕврАзЭС История создания Таможенного союза Высказывания о Таможенном союзе Основные документы и законы Таможенного союза        Документы Таможенного союза        Законы Таможенного союза Сведения о Таможенном союзе        Экспорт        Импорт Органы управления Таможенного союза        Высший евразийский экономический совет        Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)           История создания и перспективы развития ЕЭК (Евразийской экономической комиссии)           Государства-участники ЕЭК           Сферы полномочий Комиссии ЕЭК Комитет по вопросам регулирования внешней торговли Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Координационный совет по информационным технологиям Суд Евразийского экономического сообщества Экспертный совет в рамках Таможенного союза Возможное расширение Таможенного союза Либерализация торговли Таможенного союза с третьими странами Таможенный союз и ВТО Таможенный союз: за и против Интервью с Михаилом Хазиным о Таможенном союзе Основные преимущества Таможенного Союза Источники статьи "Таможенный союз"

Таможенный союз - это, определение

Таможенный союз - это объединение предприятий двух и более государств участвующих в таможенном союзе, для проведения совместных мероприятий в сфере таможенной политики. Таможенный союз предусматривает отмену таможенных налогов в торговле между государствами участниками таможенного союза. Также таможенный союз образует единую таможенную территорию.

Таможенный союз - это объединение предприятий государств для проведения совместных действий в области таможенной политики.

Таможенный союз - это соглашение стран-участниц об упразднении таможенных сборов и границ между ними и введении единого таможенного тарифа для других государств.

Таможенный союз был создан в 2010 году, а начиная с 1 июля 2011 года, была создана единая таможенная территория с полным набором контрольных функций по внешнему периметру и таможенный союз начал полноценно функционировать. В настоящий момент таможенный союз сформирован из трех государств - Российской Федерации, Казахстана и Беларуси. Весной 2011 года Киргизия официально обратилось с просьбой о присоединении к Таможенному союзу, а в начале этого года и Украина, несмотря на предостережения Евросоюза, также начала консультации о возможном вступлении в таможенный союз.

Основная цель Таможенного союза - рост экономики стран–участниц.С его образованием создался общий рынок почти в 180 млн. человек, с совокупным ВВП в $2 триллиона, и товарооборотом в $900 млрд. Сегодня страны-участницы Таможенного союза составляют почти 83% экономического потенциала бывшего СССР.

Таможенный союз, означает беспрепятственное передвижение товаров на всей единой таможенной территории, где действует единый универсальный механизм таможенного и торгового регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля.

Таможенный союз (Customs union) - это

В капиталистических странах Таможенного союза создаются на основе двух- или многосторонних таможенных конвенций, регулирующих вопросы таможенного обложения товаров в целях повышения конкурентоспособности товаров стран - членов Таможенного союза и установления дискриминационного режима по отношению к третьим странам. Участники Таможенного союза, как правило, упраздняют таможенные барьеры внутри объединения предприятий, создают общую таможенную территорию с единым внешним таможенным тарифом (таможенную унию), в современных условиях проводят политику коллективного монополистического покровительства. Смягчая иногда таможенный протекционизм, Таможенного союза империалистических держав одновременно повышают роль так называемых нетарифных барьеров (ужесточение таможенных формальностей, санитарных и карантинных требований, условий маркировки, увеличение импортного налога, компенсационных сборов).

Т. с. начали складываться в 19 в. Одним из первых был таможенный союз между Францией и Монако (1865). В 1924 был заключён Т. с. Швейцарии и Княжества Лихтенштейн. Примерами Таможенного союза между высокоразвитыми странами могут служить Генеральное соглашение о тарифах и торговле (1947), договор об учреждении Европейского экономического сообщества(ЕЭС, 1957), предусматривавший устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами и введение общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами, соглашение об образовании Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) (1960), предусматривавшее отмену таможенных налогов и количественных ограничений в торговле между членами ассоциации и сохранение самостоятельных таможенных тарифов стран-участниц в отношении третьих стран.

Однако в государствах, входящих в ЕЭС и ЕАСТ, ещё сохранились различия в таможенных правилах, не установлены единые пошлины в торговле (с третьими странами и т. д. В 1959 были учреждены Таможенные союзы между странами Западной Африки (Берег Слоновой Кости, Дагомея, (Верхняя Вольта, Нигер, Мавритания, Мали, Сенегал); Центральной Африки (Народная Республика Конго, Габон, Центральноафриканская Республика, Чад), Социалистические страны не имеют Таможенного союза. В 50-х гг. заключён ряд соглашений, о сотрудничестве и взаимопомощи по таможенным вопросам между СССР и Венгрией (1958), СССР и Польшей (1960). В 1962 подписано многостороннее соглашение стран - членов СЭВ о взаимопомощи и сотрудничестве по таможенным вопросам.

Таможенный союз (Customs union) - это

Введены единая документация, единые формы и методы таможенного оформления грузов, транспортных средств, почтовых отправлений и т. д. В 1965 таможенные управления Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР и Чехословакии подписали соглашение об упрощении и унификации таможенного оформления ярмарочных и выставочных грузов, международных перевозок, осуществляемых автомобильным грузовым транспортом. Эти межправительственные договоры содействуют ускорению продвижения грузов между указанными странами, предотвращают нарушения таможенного законодательства, служат целям укрепления мирового социалистического рынка.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

Высшим органом являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Таможенный союз (Customs union) - это

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные налоги и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

Таможенная политика

Таможенная политика, часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объём, структуру и условия экспортирования и импорта товаров (см. также Таможенный тариф, пошлины таможенные).

Таможенная политика капиталистических государств в 17-18 вв., отражая интересы торговой буржуазии, была направлена на обеспечение активного торгового баланса, Высокие таможенные сборы, имевшие одновременно фискальный характер, использовались для ограничения импорта (см. также Меркантилизм). В период развития промышленного капитализма (с конца 18 в.) Таможенная политика содействовала созданию национальной промышленности при помощи введения высоких покровительственных пошлин.

В эпоху империализма средства Таможенной политики используются в борьбе монополистов за рынки сбыта, сферы приложения капитала, для государственно-монополистического регулирования экономики. В 30-40-е гг. в связи с мировыми кризисами перепроизводства (1929-33 и 1937-38) Таможенная политика носила сверхпротекционистский характер и выражалась в повышении ввозных пошлин. В первые годы после 2-й мировой войны 1939-45 Таможенная политика западноевропейских стран была направлена на ослабление таможенных барьеров, так как эти страны испытывали острую нехватку потребительских товаров и оборудования для восстановления разрушенного войной хозяйства. Завершение восстановительного периода в странах Западной Европы, рост индекса пром производства, трудности сбыта национальной продукции обусловили ужесточение таможенных препятствий при импорте ряда товаров. В современных условиях империалистические державы в Таможенной политике сочетают меры агрессивного покровительства и экономической экспансии.

Вместе с тем они приспосабливают её к изменившейся обстановке в мире, характеризующейся ростом экономического владычества и авторитета мирового социализма, укреплением национальной экономик развивающихся стран, развитием международного экономического сотрудничества. Во многих капиталистических странах в конце 60 - начале 70-х гг. Таможенная политика становится более эластичной. Имеет место некоторое снижение пошлин на отдельные виды импортируемых промышленных и с.-х. товаров, отказ от применения её традиционных методов (таможенной блокады, таможенных войн, таможенной дискриминации и т. д.) по отношению к социалистическим и развивающимся странам. Так, Таможенная политика ФРГ с социалистическими государствами строится на условиях либерализации; с большинством социалистических стран заключены долгосрочные торговые договора или договоренности об экономическом сотрудничестве (1970-75). Таможенная политика США по отношению к СССР носит дискриминационный характер в соответствии с законами о торговле, принятыми Конгрессом США в декабре 1974.

Таможенный союз (Customs union) - это

Одновременно обострение межимпериалистических противоречий в условиях кризиса, охватившего экономику всех капиталистических стран, хронической инфляции вызывает в ряде случаев ужесточение Таможенной политики, применение протекционистских и сверхпротекционистских средств в конкурентной борьбе за владычество на мировом рынке. Так, когда Канада в протекционистских целях ввела (декабрь 1974) ограничения на ввоз мясных продуктов из США, последние установили жёсткую квоту на импорт этих видов продуктов из Канады, что нанесло ущерб канадской экономике в сумме свыше 100 млн. Долларов. Потери США были в 10 раз меньше. В ответ на повышение странами-экспортёрами цен на нефть США в 1975 лишили тарифных преференций государства - члены компании стран - экспортёров черного золота.

Таможенный союз (Customs union) - это

Таможенная политика развивающихся стран проводится в интересах обеспечения экономической и политической самостоятельности, укрепления и развития национальной экономики; она носит ярко выраженный протекционистский характер. Например, минимальными ставками облагаются ввозимые машины и оборудование, химические товары, металлы. С.-х. продукты импортируются, как правило, беспошлинно. На одежду, предметы домашнего обихода ставки возрастают; максимальными ставками облагаются предметы роскоши, алкогольные напитки.

Таможенный союз (Customs union) - это

Таможенная политика социалистических стран направлена на соблюдение принципа равенства и взаимной дохода сторон в международной торговле. Во взаимоотношениях между социалистическими странами она строится с учётом интересов каждой страны и в целом социалистического содружества в целях экономического сближения государств, выравнивания уровней их хозяйственного развития, укрепления мировой системы социалистического хозяйства. В торговых взаимоотношениях с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки Таможенная политика направлена на освобождение торговых отношений от насаждавшихся в эпоху колониального могущества и культивируемых современными капиталистическими монополистами неравноправных, дискриминационных норм и условий, на содействие подъёму национальной экономики государств, ставших на путь самостоятельного развития.

Принятие Таможенного союза

С 1 июля 2010 года начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза, функционирует единая таможенная территория трех государств - Российской Федерации, Казахстана и Беларуси. Устранено декларирование и таможенное оформление на внутренних границах между тремя странами. Перемещение товаров по единой таможенной территории производится без таможенного оформления, а значит, относительно этих перемещений исключены издержки, связанные с таможенным оформлением. Сам процесс перемещения продукта значительно упрощен, нет необходимости предоставления контракта, таможенного оформления продукта, хранения на таможенных складах и т.д. Соответственно, сокращается время, экономятся расходы, связанные с доставкой грузов.

Таможенный союз (Customs union) - это

Отмена таможенных барьеров на границах между государствами Таможенного союза способствует восстановлению утраченных связей между предприятиями стран-участниц, расширяет рынки сбыта продукции и сокращает издержки бизнеса по взаимной торговле.

Таможенный союз является ступенью, подготовительным этапом для создания интеграционного треста более высокого уровня – Единого Экономического Пространства (ЕЭП), со свободным перемещением товаров, капитала, рабочей силы, согласованной экономической, денежно-кредитной и валютной политикой.

Уже начиная с 1 января 2012 года, на территориях стран-участниц Таможенного союза будет созданоЕдиное Экономическое Пространство. В рамках ЕЭП заработает единый для стран-участниц рынок услуг, который будет включать в себя самые разнообразные их виды: не только торговлю, но и финансовые, юридические, медицинские услуги и многие другие сферы деятельности, на которые в современных экономиках приходится примерно половина валового продукта.

Таможенный союз (Customs union) - это

Формирование общего рынка услуг идет по пути взаимного предоставления предприятиям национального режима всеми участниками (граждане и организации всех стран-участниц пользуются одинаковыми правами как внутри своего государства, так и на территории любого другого государства-члена Таможенного союза и ЕЭП), то есть предприятия не будут дискриминироваться по национальной принадлежности. Это расширяет рынок услуг и создает благодатное поле для конкуренции, роста прибыльности и качества услуг.

В рамках ЕЭП, странами-участницами Таможенного союза будет сформирован общий энергетический рынок, что особенно существенно для экономики Молдовы, которая вынуждена импортировать энергоресурсы по сравнительно высоким ценам. Участники ЕЭП договорились, что торговля энергоносителями ведется без ограничений, без экспортных и импортных пошлин, чтобы в дальнейшем создать режим равнодоходности цен на энергоносители. Начиная с 2015 года, формула ценообразования на газ будет абсолютно одинаковой для всех стран-участниц. Формула будет включать исходная стоимость добычи, расхода на транспортировку плюс нормальную рентабельность и будет единой для всех потребителей. Молдова не будет каждый год подписывать контракты на поставку газа на межправительственном уровне. Все это будет регулироваться рынком.

Большое значение имеет общее транспортное пространство, в рамках которого действует принцип недискриминации. Это означает, что, например, железнодорожные перевозчики всех стран-участниц получают одинаковый тариф на перевозки, и этот тариф не отличается для российских, казахстанских, белорусских либо молдавских перевозчиков, работающих на той или иной территории.

Будет создан общий рынок капитала, который означает свободное перемещение и привлечение капитала внутри ЕЭП стран-участниц Таможенного союза, а также создание национального режима для инвесторов без каких-либо ограничений.

Простые рабочие также ощутят наживы от создания ЕЭП. Государства-участники ЕЭП открывают свои рынки труда, и мигранты смогут пользоваться всеми социальными правами, которые имеют граждане государства пребывания.

Таможенный союз (Customs union) - это

Для импорта товаров на территорию стран Таможенного союза и ЕЭПсоздан общий таможенный котел. Если продукт прошел таможенную очистку, он уже является продуктом Таможенного союза, он уже путешествует без ограничений - вне зависимости от того, в каком государстве он прошел таможенную очистку. Чтобы не было каких-то системных противоречий между государствами, изначально было принято решение о том, что все импортные пошлины собираются “в один котел”. Неважно, где продукт проходит таможенную очистку, деньги поступают в общий финансовый механизм, можно сказать - в общий финансовый мешок, где дальше идет распределение в соответствии с коэффициентами, которые устанавливаются, исходя из анализа импорта для каждой из стран за последние три года. Этот механизм уже прекрасно работает внутри Таможенного союза Россия-Беларусь-Казахстан.

Таможенный союз ЕврАзЭС

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества - форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные налоги и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В официальных документах ЕврАзЭС используется наименование «таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества» или, чаще, просто «таможенный союз». В прессе распространены неофициальные наименования «таможенный союз Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана», «таможенный союз Беларуси, Казахстана и Российской Федерации» и т. п.

Таможенный союз (Customs union) - это

Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Таможенный союз (Customs union) - это

Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд, а Белоруссия и Казахстан - по $16 млрд к 2015 году. Полное использование потенциала Таможенного союза может привести к сокращению сроков перевозки грузов из Китайской Народной Республики в Европу примерно в 4 раза. По расчётам учёных Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, создание Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно до 15 % роста ВВП стран-участниц к 2015 году.

История создания Таможенного союза

Договор «О создании Экономического союза», который можно назвать первой предпосылкой создания Таможенного союза, был подписан 24 сентября 1993 года. В январе 1995 года было подписано соглашение о Таможенном союзе, которое приняли сегодняшние страны-участницы союза. В этом документе были предусмотрены и продуманы все пункты экономической интеграции, распланированы сроки по реорганизации таможенных служб и так далее.

Но этим планам так и не суждено было сбыться. Во внутренней политике государств стали происходить кардинальные изменения, повлекшие за собой смену законодательств. В этих переменах о создании Таможенного союза на время забыли.

Договор «О создании Экономического союза», который можно назвать первой предпосылкой создания Таможенного союза, был подписан 24 сентября 1993 года. В январе 1995 года было подписано соглашение о Таможенном союзе, которое приняли сегодняшние страны-участницы союза. В этом документе были предусмотрены и продуманы все пункты экономической интеграции, распланированы сроки по реорганизации таможенных служб и так далее. Но этим планам так и не суждено было сбыться. Во внутренней политике государств стали происходить кардинальные изменения, повлекшие за собой смену законодательств. В этих переменах о создании Таможенного союза на время забыли.

Учитывая прошлые ошибки, был выбран достаточно жесткий вариант структуры и законодательства. 28 ноября 2009 года в Минске прошла встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева по созданию на территории Российской Федерации, Беларуси и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. Долгожданное событие случилось 1 июля 2011 года. Таможенный кодекс вступил в свою силу на территории Казахстана и Российской Федерации. А уже 6 июля он начал действовать на всей территории Таможенного союза. 1 июля 2011 года на границах Российской Федерации, Казахстана и Белоруссии был отменен таможенный контроль. Он был перенесен на внешний контур границ Таможенного союза.

Таможенный союз (Customs union) - это

В Санкт-Петербурге на заседании глав ЕврАзЭС 19 октября 2011 года было принято решение, что Киргизия тоже присоединится к Таможенному союзу, но произойдет это в 2012 году.

Переговоры 27 ноября 2009 года в Минске

«В Минске действительно произошло важнейшее событие. Думаю, что желание вступить в таможенный союз Кыргызстана, Таджикистана, которое было заявлено, является очень хорошим симптомом. И мы, три государства, которые взялись за это серьёзное дело, должны на деле доказать выгодность и необходимость этого мероприятия для всех государств и народов», - сказал на заседании Александр Лукашенко.

Договор был подписан 27 ноября 2009 года в Минске. Он касается перемещения товаров через таможенную границу и их перевозки под таможенным контролем, временного хранения, декларирования, денежной эмиссии в использование, проведения таможенного контроля, уплаты таможенных платежей.

Документ определяет компетенцию, права и обязанности наднациональных и национальных таможенных органов государств - членов Таможенного союза, включая правоохранительную деятельность, а также права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности. Предусматривается формирование единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, определение страны происхождения товаров и их таможенной стоимости, виды таможенных платежей и порядок их применения и взимания. Споры между сторонами, связанные с применением соглашения, будут разрешаться путем проведения консультаций, переговоров и при необходимом содействии комиссии Таможенного союза. Кроме того, сенаторы ратифицировали протокол об изменениях и дополнениях в договор о Таможенном кодексе Таможенного союза. Документ подписан 16 апреля 2010 года в Москве.

В соответствии с поправками, лица, производящие или экспортирующие товары, к которым не применяются экспортные пошлины, должны будут платить таможенные сборы и налоги на сумму в 150 тысяч евро. Уточняется статья, регулирующая правила определения таможенной стоимости. Если при декларации продукта таможенная стоимость не может быть определена из-за отсутствия документа, подтверждающего точные сведения, то определение стоимости продукта может быть отложено, а сам продукт оформляется на основании имеющихся у декларанта документов. Срок, за который таможенный орган должен выпустить товары, сокращен с двух до одного рабочего дня со дня подачи декларации. Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные пошлины, должен быть завершен в течение четырех часов с момента регистрации декларации на товары. В эти сроки входит и время проведения таможенного контроля. При применении предварительного таможенного декларирования продукт должен быть выпущен за один рабочий день. Документ также уточняет правила работы таможенных представителей и перевозчиков.

Формирование Таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные налоги и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Высказывания о Таможенном союзе

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев:

Таможенный союз позволит Российской Федерации, Белоруссии и Казахстану получить к 2015 году прирост ВВП в 15%. Появление Таможенного союза выгодно всем его государствам. Экономический эффект от создания Таможенного союза для Российской Федерации оценивается в 400 млрд долларов, для Белоруссии и Казахстана - более чем в 16 млрд долларов. Совокупный ВВП Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана составляет 2 трлн долларов, а совокупный товарооборот трех стран - 900 млрд долларов. Совокупные резервы черного золота трех наших стран - 90 млрд баррелей. Мы становимся ключевым спекулянтом на рынке энергоресурсов. На три страны приходится 17% мирового экспортирования пшеницы.

Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев (ныне премьер-министр РФ), 27. 11. 2009 г.:

Несмотря на всякого рода сложности, мы вышли на новый этап сотрудничества. Это очень значимое, долгожданное событие, которое родилось в результате очень непростых переговоров. Переговоры шли долго, хотя, если смотреть на процесс в историческом ключе, то это не так долго. Мы движемся достаточно уверенным темпом, вчера наши вице-премьеры спорили до хрипоты, сегодня мы встретились в узком составе и договорились. Распад СССР, который произошел в результате переговоров в белорусской Беловежской пуще, и возникновение Таможенного союза - события несопоставимые. Эти события направлены в разные стороны: в результате событий, произошедших в Беловежской пуще, возникли новые государства, а то, что совершилось сегодня, с международный правовой точки зрения означает возникновение Таможенного союза. Три страны впервые договорились передать часть суверенитета в наднациональный орган. В перспективе к трем странам будут присоединяться и другие страны, мы договорились всемерно способствовать этому процессу.

Премьер-министр России Владимир Путин (ныне президент РФ), 03.12.2009 г.:

В Российской Федерации складывается впечатление, что некоторые страны, в том числе и США, препятствуют нашему вступлению в ВТО. Для нас главным приоритетом является интеграция на постсоветском пространстве, и поэтому мы очень рады процессу, который происходит сейчас в сфере формирования Таможенного союза, который сложился между Российской Федерацией, Казахстаном и Белоруссией. После фирмы Таможенного союза, после его создания, наступает новое качество, и мы должны будем вступать в ВТО уже этим Таможенным союзом либо в индивидуальном качестве, но проводя глубокие, очень предметные консультации и согласовывая все позиции с нашими партнерами по Таможенному союзу. Этот процесс будет продолжаться для нас, для Казахстана и для Белоруссии.

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, 27.11.2009 г.:

Таможенный союз - это еще один шаг к созданию единого экономического пространства. Оно рассматривается нами как полностью обоснованная, законченная и логичная форма экономического взаимодействия между нашими странами. В последние годы мы видели, как их использовали для нечестной борьбы в торговле. В едином экономическом пространстве это будет исключено. Работа предстоит большая, но белорусская сторона уверена, что при наличии политической воли все вопросы можно решить быстро. Мы сегодня сделали крупный исторический шаг, который приведёт к серьёзным экономическим подвижкам не только на евразийском пространстве, но и в мире в целом.

Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза, академика РАН Сергей Глазьев:

С 1 июля 2010 года начнет действовать Единый таможенный кодекс. Будет устранено таможенное оформление на внутренних границах между нашими государствами. Это значит, что обращаемые в пространстве трех государств товары практически не будут облагаться сборами и пошлинами. Контролировать этот процесс будет специально созданная Комиссия Таможенного союза. Ею уже подготовлен проект договора о распределении таможенных импортных пошлин по принципу "общего котла". То есть все сборы будут внесены в единую систему расчетов. И доходы будут делить по согласованному макроэкономическому критерию - сложившемуся балансу во внешнеторговой деятельности между государствами. В настоящее время идет выработка этого критерия. Весной он будет опробован, и планируется, что он начнет работать с Таможенным кодексом с 1 июля. Необходимо создание прозрачной информационной системы, которая позволяла бы отслеживать движение экспортируемых товаров с территории страны-производителя на территорию другой страны АС, а затем за рубеж. Для этого таможенные службы каждой страны - участницы союза должны получить доступ к первичным документам таможен других стран.

Василий Хрол, заместитель госсекретаря Союзного государства, 02.12.2009 г.:

15% роста ВВП, который работа Таможенного союза обеспечит всем его государствам, станет для них общим экономическим чудом. "Можно только представить, как в этом случае вырастет благосостояние граждан Российской Федерации и других стран Таможенного союза. 15% роста ВВП - это российское экономическое чудо. Это наше общее экономическое чудо, и это можно только приветствовать. ВВП Китайской Народной Республики (КНР) растёт на 7%.

Российский политолог Юрий Солозобов, 27.11.2009 г.:

Я считаю это событие историческим. Сегодня был сделан очень важный шаг к созданию реального интеграционного экономического пространства на просторах бывшего Союза Советских Социалистических Республик (CCCP). У нас было очень много разговоров об интеграции, много ностальгических проектов, но проекты, основанные на ностальгии, долго не живут. Таможенный союз - не реинкарнация Союза Советских Социалистических Республик (CCCP) и не попытка создать СССР-2. Это проект, созданный на прагматичной основе и при учёте опыта неудачного Таможенного союза начала девяностых. Тот союз не имел наднациональной системы управления и логики развития, поэтому он потерпел неудачу. Эти ошибки были учтены, и сегодняшний проект был реализован в формате трёх государств. Конечно, эти государства разные. Наиболее схожую экономическую структуру имеют Россия и Казахстан.

Генсек Белорусского общества Красного Креста Виктор Колбанов, 27.11.2009 г.:

Первый шаг к созданию Единого экономического пространства сделан. И если таможенный союз начнет работать так, как планируется, снимаются все экономические барьеры. Наша страна может стать логистическим мостом, соединяющим товарные потоки практически всего континента.

Исполнительный директор Института экономических стратегий Центральной Азии Айтолкын Курманова, 27.11.2009 г.:

Таможенный союз можно сравнить с Союзом Советских Социалистических Республик (CCCP). За годы независимости многое изменилось, но экономические связи и производственные цепи остались могучими. По мнению, таможенная интеграционная инициатива может привести к замиранию технологического процесса трех стран. Связано это с тем, что торговля промежуточными товарами будет замкнута между членами объединения предприятий. Большинство жителей Казахстана растеряны и не имеют четкого представления о том, что изменится в их жизни с образованием Таможенного союза. Эффект от Таможенного союза можно будет сравнить с тем, как если бы Союз Советских Социалистических Республик (CCCP) восстал из пепла. Конечно, за те 20 лет, которые прошли, многое изменилось, но многие экономические связи и производственные цепи остались могучими и именно их восстановление, как ожидается, даст положительный эффект. Но с другой стороны, Союз Советских Социалистических Республик (CCCP) жил за счет самоизоляции от глобальных рынков и именно это намереваются возродить создатели Таможенного союза.

Мировой опыт свидетельствуют, что члены такого треста рискуют в конечном итоге просто торговать между собой по завышенным ценам, используя свой союз, так как вне его они бы так дорого продать не смогли бы. Зарубежные эксперты указывают также, что технологический процесс тоже может замереть, так как торговля промежуточными товарами будет тоже замкнута между членами объединения предприятий. То же самое было в Союзе Советских Социалистических Республик (CCCP).

Начальник отдела компании и функционирования СВХ и железнодорожных пограничных переходов ОАО "РЖД" Руслан Розанов, 27.11.2009 г.:

Отдельные положения проекта документа возлагают на участников перевозочного процесса дополнительные расходы и ответственность, превышающую установленную Таможенным кодексом РФ. Многие статьи нового кодекса требуют доработки и корректировки. Замечания к проекту кодекса есть не только у РЖД, но и у Министерства транспорта. Это свидетельствует о необходимости более детальной проработки всех положений кодекса и последующего согласования в государствах - участниках Таможенного союза. Принятие же "сырого" кодекса может дискредитировать саму идею союза. Первое и самое главное замечание к проекту - положение о реестре владельцев складов временного хранения, таможенных перевозчиков или уполномоченных экономических операторов.

Чтобы попасть в реестр, организация в течение предшествующего года не должна привлекаться к административной ответственности за то или иное таможенное правонарушение. В ходе своей деятельности во внешнеэкономической сфере крупная фирма, которая осуществляет огромные объёмы перевозок, однозначно будет привлекаться к ответственности, и не всегда справедливо. Непонятно, почему при своевременной оплате штрафов и отсутствии текущей задолженности перед таможенными органами фирма может лишиться права заниматься своей деятельностью... В 1968 году начал функционировать таможенный союз в Европе. Из сорока лет его существования двенадцать лет Европа потратила на унификацию пошлин и тарифов, снятие внутренних границ. Ещё двадцать лет убирали шероховатости. И только в 1993 году процесс формирования Европейского таможенного союза был в целом завершен.

Основные документы и законы Таможенного союза

Формирование Таможенного союза предусматривает создание Единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные сборы и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

       Документы Таможенного союза

- Договор о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года (вступивший в силу 10.10.2008 г.);

- Договор о создании Единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года (вступивший в силу 10.10.2008 г.);

- Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества от 25 января 2008 года (вступившее в силу 04.06.2009 г.);

- Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года (вступившее в силу 01.07.2010 г.);

- Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению оценке соответствия от 11 декабря 2009 года (вступившее в силу 01.07.2010 г.);

- Соглашение АС по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (вступившее в силу 01.07.2010 г.).

Пример таможенного даговора:

       Законы Таможенного союза

Единое экономическое пространство Таможенного союза

Разработка единых стандартов и требований к безопасности продукции необходима членам Таможенного союза – Российской Федерации, Беларуси и Казахстану для защиты их рынков от некачественного импорта извне и максимального снижения торговых барьеров на пути товаров и услуг трех стран в рамках подготовки к формированию к 01 января 2012 г. Единого экономического пространства.

К этому моменту должны появиться не только общие технические регламенты ЕврАзЭС (включая единый знак обращения продукции на рынке), но проведена гармонизация механизмов контроля и надзора за их соблюдением. Должны сложиться общие правила подтверждения соответствия установленным требованиям, а также должны быть выработаны единые меры воздействия на нарушителей.

Гармонизация технических регламентов и стандартов стран Таможенного союза и Единого экономического пространства будет происходить в направлении европейского законодательства.

Техническое регулирование в Таможенном союзе

Решением от 27 ноября 2009 г. № 132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и России» Комиссия Таможенного союза постановила:

Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан и России с 01 января 2010 года применять в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами–участниками АС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.

Уполномоченным государственным органам исполнительной власти государств–участников АС с 01 января 2010 года осуществлять выдачу лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09 июня 2009 года.

Установить, что лицензии на экспорт и импорт или иные разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров, выданные уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств – участников АС до 01 января 2010 года, являются действительными до окончания срока их действия.

граница" src="/pictures/investments/img1944039_beloruskaya_rossiyskaya_granitsa.jpg" style="width: 999px; height: 672px;" title="белоруская российская граница" />

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза принято Решением МежГосСовета ЕврАзЭС № 27 от 11 декабря 2009 г. в целях:

- создания таможенной территории и формирования Таможенного союза;

- создания условий для обеспечения свободного обращения продукции (товаров) на таможенной территории Таможенного союза;

- определения порядка ввоза на таможенную территорию и перемещения между территориями государств-членов АС продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия.

Соглашение распространяется на продукцию, подлежащую обязательной оценке (подтверждению) соответствия, ввозимую на Единую таможенную территорию, а также продукцию, перемещаемую с территории одного государства АС на территории других государств АС.

Соглашение применяется в отношении продукции до вступления в силу Технического регламента Евразийского экономического сообщества на данную продукцию.

Продукция допускается к обращению на территории государства АС в соответствии с законодательством этого государства и настоящим Соглашением.

Продукция, в отношении которой членами АС установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на Единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств АС с соблюдением следующих условий:

- проведение сертификации ОС, включенным в Единый реестр;

- проведение испытаний в ИЛ (ИЦ), включенных в Единый реестр;

- сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по Единой форме

При подтверждении соответствия продукции результаты испытаний продукции (протоколы испытаний), полученные в любом государстве АС, признаются ОС, включенным в Единый реестр, другого государства АС – страны назначения, при соблюдении следующих условий:

- применение одинаковых или сопоставимых методов исследований (испытаний) и измерений продукции;

- проведение испытаний в ИЛ (ИЦ), включенных в Единый реестр.

Решением Комиссии Таможенного союза № 319 от 18 июня 2010 г. «О техническом регулировании в Таможенном союзе» утверждены и вступили в силу с 01.07.2010 г.:

- Положение о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр ОС и ИЛ (ИЦ) АС, а также его формирования и ведения

- Положение о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме

- Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии

- Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию АС

- Положение о Координационном комитете по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

- Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках АС

Продукция, не включенная в Единый перечень, подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно национальному законодательству государств-членов АС. Срок действия сертификата соответствия, выданного по Единой форме, и декларации о соответствии на продукцию по Единой форме не должны превышать 5 лет. В качестве одного из документов для оформления декларации о соответствии по Единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, могут использоваться сертификаты соответствия, выданные в национальных системах подтверждения соответствия (сертификации) государств-членов АС органами по подтверждению соответствия, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Испытания для выдачи сертификатов соответствия и оформления деклараций о соответствии по Единой форме осуществляют ИЛ (ИЦ), включенные в Единый реестр. Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по Единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр.

Выданные по Единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национального законодательства государств-членов АС. Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого(ых) технического(их) регламента(ов) на этот вид продукции для государств-членов АС. Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу указанных регламентов во всех государствах-членах АС. При реализации на территории государства-члена АС продукция, включенная в Единый перечень, должна быть маркирована в соответствии с национальным законодательством этого государства. Для целей использования Единого перечня необходимо руководствоваться наименованиями продукции, а также кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

С 01 июля 2010 года Правительства РБ, РК и РФ:

Применяют национальные перечни продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия и Единый перечень продукции.

Обеспечивают:

- формирование и ведение национальных частей Единого реестра ОС и ИЛ (ИЦ) Таможенного союза;

формирование и ведение национальных частей Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме, а также оперативное размещение их на своих официальных сайтах с обеспечением доступа к ним;

выдачу изготовленных по Единой форме бланков сертификатов соответствия;

- Компанию работ по сертификации и регистрации деклараций о соответствии на продукцию, включенную в Единый перечень продукции.

Подача таможенной декларации на продукцию должна сопровождаться представлением в таможенные органы одного из следующих документов о соответствии:

Сертификат соответствия/Декларация о соответствии и иные документы, предусмотренные законодательством государства – члена АС, на территории которого продукт помещается под таможенные процедуры;

Сертификат соответствия Таможенного союза, оформленный по Единой форме, на товары, включенные в Единый перечень.

До 01.10.2010 г. должны быть подготовлены предложения по унификации номенклатур продукции национальных перечней с 01.01.2011 г. с учетом:

- применения обязательной сертификации только в отношении продукции, обращение которой связано с высоким риском нанесения ущерба жизни и здоровью граждан;

- недопущения одновременной обязательной оценки (подтверждения) соответствия готовой продукции и ее составных частей (материалов, комплектующих предметов торговли и узлов).

В срок до 01.01.2012 г. на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, по выбору заявителя выдаются сертификаты/декларации соответствия по Единым формам и/или сертификаты/декларации соответствия согласно законодательствам государств – членов АС. Для зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств-членов АС, декларации о соответствии по Единой форме не оформляются. Маркировка продукции, включенной в Единый перечень продукции, осуществляется в соответствии с законодательством страны назначения. В срок до 01.09.2010 г. должны быть подготовлены предложения по переходу с 01.01.2011 г. на уведомительный (заявительный) порядок подачи декларации о соответствии, в том числе с обеспечением возможности ее подачи в электронной форме и по гармонизации законодательства АС в области подтверждения соответствия с учетом практики Евро союза, в части перехода от обязательной сертификации к декларированию соответствия.

Решением №343 от 17 августа 2010 г. «О вопросах технического регулирования в АС» КТС утвердила Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и одобрила проект Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза. Среди наиболее важных деталей данного решения стоит отметить:

Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются только в отношении продукции, включенной в Единый перечень, если в отношении такой продукции не приняты технические регламенты ЕврАзЭС. В случае принятия технического регламента ЕврАзЭС в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС. Технические регламенты АС утверждаются КТС и имеют прямое действие на всей таможенной территории АС.

В технических регламентах Таможенного союза могут содержаться специфические требования, отражающие особенности, связанные с климатическими географическими особенностями государств – членов АС или технологическими факторами, и действующие только на территории таких государств. Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется в формах декларирования соответствия или сертификации. Процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза на основе типовых схем оценки (подтверждения) соответствия.

Дано задание Координационному комитету по техрегулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер представить на рассмотрение КТС предложения по техрегламентам ЕврАзЭС, которые необходимо принять в первоочередном порядке в качестве техрегламентов АС, а государствам – членам АС – проработать вопрос о приостановлении вступления в силу национальных технических регламентов, объекты регулирования, которых совпадают с объектами технических регламентов ЕврАзЭС и вопрос об уточнении сферы распространения и применения документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям в области технического регулирования и санитарных мер в рамках АС.

Этим же Решением КТС утверждены Единые принципы гармонизации в части установления ответственности за нарушение требований законодательства государств-членов АС и законодательства АС в сфере технического регулирования, в том числе за недостоверное (необоснованное) принятие декларации о соответствии.

Предлагается считать административным правонарушением:

- нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцом) требований техрегламентов или иных обязательных требований к продукции, установленных в соответствии с законодательством о техрегулировании, а равно выпуск в обращение (реализацию) продукции, несоответствующей требованиям техрегламентов.

- непредставление либо уклонение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцом) от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора);

- представление для целей оценки или подтверждения соответствия аккредитованной испытательной лабораторией (центром) недостоверных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции;

- нарушение правил выполнения работ по сертификации, а равно выдача сертификата соответствия или принятие декларации о соответствии с нарушением требований законодательства о техническом регулировании.

Предлагается предусмотреть установление сопоставимых размеров налагаемых штрафов во всех государствах-членах таможенного союза (с учетом степени опасности правонарушения).

Решением КТС №344 от 17 августа 2010 г. установлено, что изготовители продукции государств-членов АС имеют право принимать декларации о соответствии продукции национальным техническим регламентам или декларации о соответствии на продукцию, включенную в национальные перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, предусмотренные законодательством любого из государств-членов АС и выпускать в обращение продукцию на территории АС, не привлекая резидентов (юр. лиц) государства-члена АС, на территории которого вышеуказанная продукция выпускается в обращение.

При этом продукция должна соответствовать требованиям законодательства государства-члена АС, на территории которого вышеуказанная продукция выпускается в обращение, и регистрация вышеуказанных деклараций о соответствии должна производиться в органе по сертификации, аккредитованном в соответствии с требованиями законодательства этого государства.

Сведения о Таможенном союзе

Создание Таможенного союза трех государств - Российской Федерации, Беларуси и Казахстана - идея 15-летней давности. Сперва 6 января 1995 г. в Минске было подписано историческое соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, которое, по сути, является фундаментом создания современного трехстороннего партнерства.

Новой ступенью в формировании таможенный союз стал договор от 6 октября 2007 г. "О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза", в результате которого к действовавшему Таможенному союзу присоединился Казахстан. Кроме того, было принято решение о создании единой таможенной территории и устранении процедур таможенного оформления и контроля между тремя странами.

Образование Таможенного союза трех стран должно исключить процедуры таможенного контроля и администрирования внутри соответствующей территории, а также установить действие единого таможенного тарифа на территории союза.

Преимущества создания Таможенного союза очевидны. Восстановление и укрепление экономических связей между организациями трех стран благоприятно повлияют на экономическую обстановку - появятся новые рынки для сбыта продукции, а начальная стоимость товаров значительно снизится ввиду упрощения условий пересечения границы.

Однако теплые отношения между государствами не отменяют возникновения налоговых последствий у участников внешнеэкономических отношений.

       Экспорт

При экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизных налогов при условии документального подтверждения факта экспортирования. С точки зрения косвенного налогообложения порядок исчисления платежей не меняется, за исключением некоторых особенностей. В соответствии с Протоколом от 11 декабря 2009 г. "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе" основным принципом налогообложения при экспорте товаров в рамках союза является применение нулевой ставки НДС. Само собой, факт экспортирования должен быть документального подтвержден участниками сделки. Кроме того, при экспорте товаров в пределах "дружественных" государств налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты в порядке, предусмотренном законодательством государства-экспортера.

С точки зрения косвенного налогообложения порядок исчисления платежей не меняется, за исключением некоторых особенностей. В соответствии с Протоколом от 11 декабря 2009 г. "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе" основным принципом налогообложения при экспорте товаров в рамках союза является применение нулевой ставки НДС. Само собой, факт экспортирования должен быть документального подтвержден участниками сделки. Кроме того, при экспорте товаров в пределах "дружественных" государств налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты в порядке, предусмотренном законодательством государства-экспортера.

На межгосударственном уровне порядок взимания косвенных налогов при торговле товарами регулируется нормативно-правовыми актами (НПА):

- Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе";

- Протоколом от 11 декабря 2009 г. "О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе".

Процедурой подтверждения факта экспортирования является представление вместе с декларацией в налоговые органы следующих документов или их копий:

- Договоренности, на основании которого производится экспорт товаров, с учетом изменений, приложений и дополнений к ним;

- выписки банка, подтверждающей фактическое поступление выручки от реализации экспортированных товаров на счет налогоплательщика-экспортера;

- заявления о ввозе товаров и уплате необходимой суммы косвенных налогов, составленного по форме Приложения 1 к Протоколу от 11 декабря 2009 г. На заявлении должна стоять отметка структурного подразделения, ответственного за проведение камеральных проверок, налогового органа государства, на территорию которого импортированы товары;

- транспортных документов предусмотренных законодательством государства-экспортера, подтверждающих перемещение товаров с территории одной страны на другую;

- иных документов, предусмотренных законодательством страны - участника Таможенного союза, с территории которого осуществляется экспорт товаров, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки НДС.

Документы, которые подтверждают факт экспортирования, представляются в налоговый орган в течение 180 календарных дней с даты отгрузки товаров. Стоит отметить, что в отличие от пока действующего порядка косвенного налогообложения с Белоруссией новый срок подачи указанных выше документов должен составлять 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров. Сейчас налогоплательщики по-прежнему обязаны представить в налоговые органы соответствующие налоговые декларации и подтверждающие документы не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.

Одно из значимых инноваций в рамках договоренности от 25 января 2008 г. составляет тот факт, что его положения распространяются как на все товары, производимые в Российской Федерации, Белоруссии, Казахстане, так и на товары, произведенные в других странах и выпущенные в свободное обращение на территории тройственного союза.

       Импорт

При импорте товаров на территорию России с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан НДС и акцизные налоги взимаются российскими налоговыми органами. Так же при оказании работ и услуг на территории РФ, налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством России.

Основные положения по уплате таможенного НДС при импорте товаров остались прежними по сравнению с положениями договора между Российской Федерацией и Белоруссией от 15 сентября 2004 г., за исключением следующих моментов:

- введены новые правила определения налоговой базы;

- комплект документов, представляемых в налоговый орган, дополнен информационным сообщением;

- отсутствуют положения об особенностях уплаты обязательных платежей при транзите продукта и освобождении от уплаты НДС при ввозе товаров для переработки с целью последующего вывоза продуктов переработки за пределы Таможенного союза.

Общим принципом обложения НДС является исчисление и уплата налога покупателем в бюджет государства, на территорию которого товары были импортированы.

Важно помнить, что если товары приобретаются на основании договоренности между резидентом государства - члена Таможенного союза и организацией, не имеющей отношения к тройственному союзу, но при этом товары импортируются с территории Российской Федерации, Беларуси или Казахстана, косвенные налоги уплачиваются тем участником сделки, на чью территорию импортированы товары.

В соответствии с Протоколом от 11 декабря 2009 г. Налоговая база по НДС определяется на дату принятия на учет у налогоплательщика импортированных товаров на основе стоимости приобретенных товаров. Исчисленный НДС уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров либо за месяцем, когда должен пройти платеж, предусмотренный договором.

При импорте Протокол от 11 декабря 2009 г. предусматривает обязанность представления вместе с налоговой декларацией комплекта документов:

- заявления на бумажном носителе (в четырех экземплярах) и в электронном виде;

- выписки банка, подтверждающей фактическую уплату косвенных налогов по импортированным товарам, или иного документа, подтверждающего исполнение налоговых обязательств по уплате косвенных налогов, если это предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза;

- транспортных документов, предусмотренных законодательством государства - члена Таможенного союза, подтверждающих перемещение товаров на территорию другого государства - члена Таможенного союза. Указанные документы не представляются в случае, если для отдельных видов перемещения товаров оформление таких документов не предусмотрено законодательством государства;

- счетов-фактур, оформленных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза при отгрузке товаров, в случае если их выставление (выписка) предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза;

- договоров, на основании которых приобретены или произведены импортированные товары;

- если товары были отгружены с территории одного государства, а контракт был заключен с организацией другого государства, не входящего в тройственный союз, необходимо представить информационное сообщение поставщика товаров о лице, у которого они были приобретены (пп. 6 п. 8 ст. 2 Протокола об экспорте и импорте товаров);

- Соглашения комиссии, поручения или агентского соглашения в случаях их заключения.

Органы управления Таможенного союза

Одной из целей, провозглашенных первыми международными договорами о Таможенном союзе, являлось определение международной правосубъектности Таможенного союза. В настоящее время таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и России не является самостоятельной международной межправительственной организацией, а существует в рамках Евразийского экономического сообщества. Однако данное интеграционное объединение предприятий имеет все признаки указанного субъекта международного права: в рамках Таможенного союза сформирована обширная правовая база, установлены принципы и порядок его функционирования, он осуществляет самостоятельное и непосредственное сотрудничество как с государствами, так и с международными организациями и имеет четкую самостоятельную систему органов, наделенных установленными международными договорами полномочиями, а их должностные лица и сотрудники наделены статусом международных служащих.

В настоящее время институциональную основу Таможенного союза составляют следующие органы: Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (высший орган Таможенного союза), Комиссия Таможенного союза и Суд Евразийского экономического сообщества. Также следует упомянуть четыре структуры, не входящие в систему органов Таможенного союза, но выполняющие ряд важных функций, обеспечивающих его функционирование, - Экспертный совет в рамках Таможенного союза, Комитет по вопросам регулирования внешней торговли, Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер и Координационный совет по информационным технологиям.

       Высший евразийский экономический совет

Основным органом Таможенного союза ЕврАзЭС является Высший евразийский экономический совет - Межгосударственный совет ЕврАзЭС в составе представителей стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совет входят главы государств и правительств Таможенного союза. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза.

Межгосударственный совет ЕврАзЭС в рамках трех государств - Республики Беларусь, Республики Казахстан и России - является высшим органом Таможенного союза.

Правовую основу деятельности Высшего органа Таможенного союза составляют следующие документы: договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (в редакции Протокола от 6 октября 2007 г.); Положение о Межгосударственном совете Евразийского экономического сообщества, утвержденное решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г. N 3 (далее - Положение); Правила процедуры Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, утвержденные решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г. N 4 (в редакции решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 10 октября 2008 г. N 378).

В соответствии с Положением Высший орган Таможенного союза осуществляет следующие функции:

1) определяет стратегию, направления и перспективы формирования и развития Таможенного союза и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач Таможенного союза;

2) рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общими интересами государств, формирующих таможенный союз;

3) определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза;

4) принимает решение о вступлении в силу международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза в соответствии с Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 г.;

5) принимает решение об объединении предприятий таможенных территорий государств, формирующих таможенный союз, в единую таможенную территорию в соответствии со ст. 2 договоренности о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г.;

6) утверждает состав Комиссии Таможенного союза (далее - Комиссия);

7) утверждает Председателя Комиссии;

8) утверждает правила процедуры Комиссии;

9) утверждает смету затрат Комиссии и заслушивает отчет о ее исполнении;

10) рассматривает вопросы, по которым при принятии Комиссией решений было заявлено несогласие одного из государств, формирующих таможенный союз;

11) рассматривает по инициативе любого из государств, формирующих таможенный союз, предложения о пересмотре принятых Комиссией решений;

12) рассматривает по инициативе Комиссии вопросы, по которым при принятии решения не было набрано необходимого числа голосов;

13) представляет в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС кандидатуры для назначения судей в Суд ЕврАзЭС для рассмотрения дел по вопросам Таможенного союза;

14) обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду ЕврАзЭС по вопросам Таможенного союза.

В состав ВО АС входят главы государств и главы правительств государств - членов Таможенного союза.

Заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) проводятся на уровне глав государств не реже одного раза в год, а на уровне глав правительств - не реже двух раз в год. Заседания Высшего органа Таможенного союза носят, как правило, открытый характер.

Решения, запросы и рекомендации Высшего органа Таможенного союза принимаются на основе консенсуса, причем каждое из государств, формирующих таможенный союз, имеет один голос. Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) вступают в силу со дня его принятия, если в самом решении не предусмотрен иной порядок.

Депозитарием принимаемых Высшим органом Таможенного союза документов и решений является Комиссия Таможенного союза.

       Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК)

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) - постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития союза. Евразийская экономическая комиссия функционирует с 1 января 2012 года и унаследовала полномочия Комиссии таможенного союза в сферах таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и технического регулирования. ЕЭК имеет два уровня управления: Совет ЕЭК и Коллегия ЕЭК.

Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой страны, являющемуся заместителем главы правительства. Председательство осуществляется поочередно в течение одного года в порядке русского алфавита по наименованию страны. Совет Комиссии принимает решения консенсусом. Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена от каждой страны-участницы), один из которых решением Высшего совета назначается председателем Коллегии. ЕЭК функционирует на основе Договоров от 18 ноября 2011 года «О Евразийской экономической комиссии» и решением Высшего совета «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии».

          История создания и перспективы развития ЕЭК (Евразийской экономической комиссии)

В 1995 году руководители Казахстана, Российской Федерации, Белоруссии и присоединившиеся к ним позже Киргизии и Таджикистана, подписали первые соглашения о создании Таможенного союза. В 2000 году на этой базе создан ЕврАзЭС.

6 октября 2007 года в Душанбе Беларусь, Казахстан и Россия подписали договор о создании единой таможенной территории, формировании Таможенного союза и учреждении Комиссии таможенного союза как единого постоянно действующего регулирующего органа таможенного союза.

Формирование таможенного союза предусматривало создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные налоги и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Полномочия по регулированию в таможенной сфере были переданы Комиссии таможенного союза от национальных таможенных органов. С 1 июля 2010 года был введён в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, который ввёл на территории таможенного союза единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

18 ноября 2011 года президентами Сторон принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой заявлено о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства - Единому экономическому пространству (ЕЭП). Данное решение является следующим шагом к формированию в перспективе Евразийского экономического союза. C 1 января 2012 года вступило в силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для формирования ЕЭП. 19 марта 2012 г. в Москве прошло заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества / Высшего Евразийского экономического совета. Лидеры стран-членов ЕврАзЭС приняли решение о выходе к 2015 году на формирование Евразийского экономического союза и подписании к 1 января 2015 года всеобъемлющего договоренности о формировании Евразийского экономического союза.

Организационная структура органов управления

Структура:

С 1 января 2012 года численность сотрудников Комиссии составляет 600 человек. С 1 июля 2012 года численность увеличивается до 850 человек, а с 1 января 2013 года - до 1071 человека. Работники Комиссии являются международными служащими.

ЕЭК имеет два уровня управления: Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК.

Совет комиссии:

Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. Совет Комиссии составлен из трёх представителей - по одному от каждой Стороны-участника соглашения - занимающих в национальных правительствах должность вице-премьера.

Состав Совета Евразийской экономической комиссии:

Республика Беларусь - Сергей Николаевич Румас

Республика Казахстан - Кайрат Нематович Келимбетов

Российская Федерация - Игорь Иванович Шувалов

Председательство осуществляется поочерёдно в течение 1 года в порядке русского алфавита по наименованию Стороны. В 2012 году председателем назначен С. Н. Румас, в 2013 году - К. Н. Келимбетов.

Совет Комиссии принимает решения консенсусом.

Коллегия комиссии

Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии, осуществляющим выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена Коллегии Комиссии от каждой Стороны), один из которых является Председателем Коллегии Комиссии.

Члены Коллегии Комиссии и Председатель Коллегии Комиссии назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Работа в Комиссии является для члена Коллегии основной работой. Коллегия Комиссии принимает решения голосованием. Каждый Член Коллегии обладает одним голосом.

Структурные подразделения комиссии

Структурными подразделениями Комиссии являются департаменты, внутри которых сформированы отделы. Структура департаментов ЕЭК утверждена Решением Совета ЕЭК от 25 января 2012 года № 2. Руководство департаментами осуществляет Коллегия Комиссии. Каждым департаментом руководит один из Членов Коллегии (Министров) в соответствии с распределением обязанностей между ними (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 года № 1).

-Департамент протокола и организационного обеспечения;

-Департамент финансов;

-Правовой департамент;

-Департамент информационных технологий;

-Департамент управления делами;

-Департамент развития интеграции;

-Департамент макроэкономической политики;

-Департамент статистики;

-Департамент финансового сектора;

-Департамент развития предпринимательской деятельности;

-Департамент промышленной политики;

-Департамент агропромышленной политики;

-Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

-Департамент защиты внутреннего рынка;

-Департамент торговой политики;

-Департамент технического регулирования и аккредитации;

-Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер;

-Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики;

-Департамент таможенной инфраструктуры;

-Департамент транспорта и инфраструктуры;

-Департамент энергетики;

-Департамент антимонопольного регулирования;

-Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок.

Представительства Комиссии

В рамках своей деятельности Комиссия вправе образовывать представительства Комиссии в Сторонах, по решению Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств - в третьих странах и их объединениях, а также при международных организациях.

          Государства-участники ЕЭК

Государства-участники ЕЭК

Республика Беларусь (2012)

Республика Казахстан (2012)

Российская Федерация (2012)

Сферы полномочий деятельности ЕЭК

Сферы полномочий Комиссии закреплены в статье 3 договоренности от 18 ноября 2011 г. «О Евразийской экономической комиссии». Евразийской экономической комиссии переданы полномочия Комиссии таможенного союза. На Комиссию также возложен ряд дополнительных функций: помимо таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования, техрегулирования Комиссия будет заниматься установлением торговых режимов с третьими странами, координацией проведения согласованной валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политик, вопросами регулирования деятельности естественных монополистов, предоставления государственных промышленных и сельскохозяйственных субсидий, гармонизации государственных закупок, законодательства в сфере транспорта, миграции, регулирования финансовых рынков и иных сфер.

          Сферы полномочий Комиссии ЕЭК

-таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

-таможенное администрирование;

-техническое регулирование;

-санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

-зачисление и распределение ввозных таможенных сборов;

-установление торговых режимов в отношении третьих стран;

-статистика внешней и взаимной торговли;

-макроэкономическая политика;

-конкурентная политика;

-промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

-энергетическая политика;

-естественные монополиста;

-государственные и (или) муниципальные закупки;

-взаимная торговля услугами и инвестиции;

-транспорт и перевозки;

-валютная политика;

-охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;

-трудовая миграция;

-финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок Forex, рынок ценных бумаг);

-иные сферы.

Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Комиссия также выполняет функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и решений Высшего Евразийского экономического совета.

В рамках установленных сфер деятельности Комиссия может принимать решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера.

Бюджет Комиссии формируется за счёт долевых взносов Сторон и утверждается главами государств-Сторон.

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли (далее - Комитет) создан при Комиссии Таможенного союза. Комитет действует на основании Положения о комитете по вопросам регулирования внешней торговли, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 157, и в своей деятельности руководствуется международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями высшего органа Таможенного союза и Комиссии, а также в соответствии с Правилами процедуры Комиссии.

Основной задачей Комитета является предварительное рассмотрение предложений и согласование позиций государств - членов Таможенного союза по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия мер регулирования внешней торговли товарами с государствами, не входящими в таможенный союз.

По итогам рассмотрения предложений по вопросам регулирования внешней торговли товарами Комитет готовит соответствующие рекомендации для Комиссии, которые оформляются протоколами. Рекомендации принимаются членами Комитета консенсусом. В случае если рекомендации не приняты, особое мнение членов Комитета прилагается в письменном виде к протоколу Комитета. Члены Комитета могут рекомендовать снять вопрос с рассмотрения Комиссии, если, по их мнению, данный вопрос требует дополнительной проработки в государствах - членах Таможенного союза, а также сформировать временную рабочую группу из экспертов государств - членов Таможенного союза для выработки согласованной позиции.

В состав Комитета входят по два представителя органов исполнительной власти государств - членов Таможенного союза, к ведению которых относятся вопросы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Общее руководство работой Комитета осуществляет Председатель Комитета, назначаемый Комиссией из состава Комитета.

Председательство в Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством - членом Таможенного союза в течение одного года.

Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Комитет) создан при Комиссии Таможенного союза. Комитет является координационным органом, обеспечивающим принятие согласованных решений уполномоченных органов исполнительной власти государств - членов Таможенного союза в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

Основными задачами Комитета являются:

1) обеспечение согласованных действий соответствующих органов государств - членов Таможенного союза, а также рассмотрение вопросов, возникающих при реализации политики в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;

2) рассмотрение вопросов, связанных с оценкой состояния и путей совершенствования технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза;

3) рассмотрение вопросов нарушения обязательных требований, установленных в нормативных правовых актах Таможенного союза, повлекших или связанных с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

4) компания подготовки аналитических материалов и предложений в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза;

5) подготовка соответствующих рекомендаций и проектов решений по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия мер технического регулирования, а также применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза, по которым Комиссия в пределах своих полномочий принимает имеющие обязательный характер решения;

6) рассмотрение неурегулированных разногласий между уполномоченными органами сторон по проектам технических регламентов и иных актов в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза.

В состав Комитета входят три представителя от каждого государства - члена Таможенного союза, к компетенции которых относятся вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Председательство в Комитете осуществляется представителями государств - членов Таможенного союза поочередно на основе принципа ротации на срок не более одного года.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, ежегодно утверждаемым Комиссией Таможенного союза.

Как правило, заседания Комитета проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

Решения Комитета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета и оформляются протоколом заседания, который подписывают все члены Комитета, присутствующие на заседании.

При наличии особого мнения члена Комитета оно прилагается в письменном виде к протоколу. К протоколу также могут прилагаться проекты решений Комиссии Таможенного союза, справочные материалы и соответствующие обоснования.

Координационный совет по информационным технологиям

Координационный совет по информационным технологиям (далее - Координационный совет) создан при Комиссии Таможенного союза.

Координационный совет действует на основании Положения о Координационном совете по информационным технологиям, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. N 495, и руководствуется в своей деятельности Соглашением о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 г. и Соглашением о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на таможенной территории Таможенного союза от 21 сентября 2010 г.

Основными задачами Координационного совета являются:

- координация работ по вопросам применения информационных технологий и использования информационных ресурсов государств - членов Таможенного союза на таможенной территории Таможенного союза;

- выработка состава компонентов общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде на основе межгосударственных стандартов государств - членов Содружества Независимых государств, международных стандартов и рекомендаций;

- внесение предложений и рекомендаций в Комиссию о приоритетах информационной политики Таможенного союза;

- подготовка рекомендаций для гармонизации законодательства государств - членов Таможенного союза при использовании электронных документов во внешней и взаимной торговле на таможенной территории Таможенного союза, а также для унификации интерфейсов информационного взаимодействия между учетными системами;

- координация разработки и апробирования типовых информационно-технологических решений и программно-аппаратных комплексов в рамках общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде;

- координация разработки правил документирования информации в электронном виде, единой политики безопасности и регламентов работы отдельных компонентов и служб общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде, а также рекомендаций по их применению для субъектов электронного взаимодействия;

- выработка решений по обеспечению информационной безопасности учетных систем и общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде.

Состав Координационного совета формируется по представлению сторон по согласованию с уполномоченными органами по созданию национальных сегментов интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и утверждается решением Комиссии. В состав Координационного совета входят представители на уровне заместителей руководителей от ведомств государств - членов Таможенного союза.

От Секретариата Комиссии Таможенного союза в состав Совета входят сотрудники Секретариата по представлению Ответственного секретаря Комиссии.

Общее руководство работой Совета осуществляет председатель Совета. Председательство в Совете и исполнение его обязанностей осуществляется государствами - членами Таможенного союза поочередно на основе принципа ротации на срок не более одного года в порядке, определяемом регламентом Совета, утверждаемым Комиссией.

Заседания Совета проводятся в Секретариате Комиссии согласно регламенту работы Совета, утвержденному Комиссией. По решению Совета заседания могут проводиться в любом из городов государств - членов Таможенного союза. В этом случае принимающее государство обеспечивает все необходимые условия для фирмы и проведения заседаний Совета.

По решению председателя Совета заседания могут проводиться в интерактивном режиме, например в формате видеоконференции.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют хотя бы по два члена Совета от каждого государства - члена Таможенного союза.

По рассматриваемым вопросам Совет принимает решения в форме рекомендаций и предложений Комиссии, которые оформляются протоколами в порядке и по форме, которые определяются регламентом Совета. Рекомендации и предложения принимаются членами Совета консенсусом.

Совет вправе рекомендовать Комиссии снять с рассмотрения Комиссии вопрос по использованию информационных технологий на таможенной территории Таможенного союза, если данный вопрос требует дополнительной проработки уполномоченными ведомствами государства - члена Таможенного союза.

Суд Евразийского экономического сообщества

Компетенция Суда Евразийского экономического сообщества, правовой статус которого определен Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. и Статутом Суда Евразийского экономического сообщества, утвержденным решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 г. N 502, была расширена в связи с формированием Таможенного союза и внесением вследствие этого изменений в ст. 8 соглашения об учреждении ЕврАзЭС (Протокол от 6 октября 2007 г. о внесении изменений в договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.).

Основной задачей Суда является обеспечение единообразного применения государствами - членами Таможенного союза действующих в его рамках международных договоров и принимаемых его органами решений. Суд рассматривает также споры экономического характера, возникающие между государствами - членами Таможенного союза по вопросам реализации решений органов и положений договоров Таможенного союза, дает по ним разъяснения, а также заключения.

После треста таможенных территорий государств, формирующих таможенный союз, Суд осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, формирующим правовую базу Таможенного союза;

2) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза;

3) дает толкование международных договоров, формирующих правовую базу Таможенного союза, актов, принятых его органами;

4) разрешает споры между Комиссией Таможенного союза и государствами, входящими в таможенный союз, а также между государствами - членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.

К ведению Суда могут быть отнесены и иные споры, разрешение которых предусмотрено международными договорами Таможенного союза.

Таким международным договором является договор об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 г., в соответствии с которым Суд наделяется компетенцией по рассмотрению дел по заявлениям хозяйствующих субъектов:

1) об оспаривании актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных положений;

2) об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза.

Основанием для оспаривания актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных положений либо действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза является их несоответствие международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, повлекшее нарушение предоставленных данными международными договорами прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд формируется из представителей государств - членов Таможенного союза в количестве не более двух представителей от каждого государства. Судьи назначаются Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС по представлению Межгосударственного совета сроком на шесть лет.

В настоящий момент функции Суда временно осуществляет Экономический Суд СНГ. Такие полномочия были возложены на него на основании договора между Содружеством Независимых государств и Евразийским экономическим сообществом "О выполнении Экономическим Судом Содружества Независимых государств функций Суда Евразийского экономического сообщества" от 3 марта 2004 г.

Необходимо отметить наличие квазисудебного органа в системе органов Таможенного союза, которым является Экспертный совет в рамках Таможенного союза.

Экспертный совет в рамках Таможенного союза

Экспертный совет в рамках Таможенного союза создан при высшем органе Таможенного союза. Правовой статус Экспертного совета определен в Положении об Экспертном совете в рамках Таможенного союза, утвержденном решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 16 (далее - Положение).

В состав Экспертного совета каждое из государств - членов Таможенного союза направляет сроком на три года не менее пяти представителей из числа своих граждан, обладающих необходимыми специальными знаниями и опытом в области права, международной торговли, в других областях, имеющих отношение к разрешению споров.

Экспертный совет уполномочен рассматривать заявления хозяйствующих субъектов государств - членов Таможенного союза по вопросу соответствия решений Комиссии Таможенного союза, имеющих обязательный характер, договорно-правовой базе Таможенного союза.

В соответствии с Положением любой хозяйствующий субъект государства - члена Таможенного союза может представить в Экспертный совет заявление о несоответствии решения Комиссии международным договорам, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза. В заявлении указываются те решения Комиссии, которые, по его мнению, являются нарушением международных договоров или решений органов Таможенного союза, и отмечаются положения, которые, по его мнению, имеют отношение к этому вопросу.

Заявление представляется хозяйствующим субъектом в секретариат Экспертного совета (Секретариат Комиссии Таможенного союза).

Действия, связанные с подачей заявления, хозяйствующий субъект может совершать лично или через своего представителя.

Для рассмотрения заявления в каждом конкретном случае секретариатом Экспертного совета в десятидневный срок с даты принятия заявления к рассмотрению, по согласованию с правительствами государств - членов Таможенного союза, формируется состав Согласительной комиссии, в который включаются по три эксперта от каждого государства - члена Таможенного союза из числа членов Экспертного совета.

Рассмотрение заявления на заседании Согласительной комиссии осуществляется не позднее двух месяцев с даты принятия заявления к рассмотрению.

По результатам рассмотрения Согласительная комиссия выносит заключение о соответствии или несоответствии решения Комиссии договорно-правовой базе Таможенного союза, которое включает:

- изложение обстоятельств заявления;

- мотивировочную часть в отношении каждого из поставленных в заявлении вопросов;

- рекомендации о пересмотре Комиссией решения, в случае если оно признано не соответствующим договорно-правовой базе Таможенного союза.

Согласительная комиссия не выносит рекомендаций относительно возмещения ущерба.

Заключение Согласительной комиссии подписывается всеми экспертами, входящими в ее состав, и направляется хозяйствующему субъекту и в Комиссию в течение трех дней с даты проведения заседания, на котором оно принято.

В случае наличия особого мнения экспертов оно должно быть отражено в заключении.

Комиссия рассматривает заключение Согласительной комиссии на очередном заседании.

О поступивших заключениях Согласительной комиссии и результатах их рассмотрения Комиссия информирует высший орган Таможенного союза на уровне глав правительств.

Возможное расширение Таможенного союза

Официальные лица государств-участников Таможенного союза неоднократно заявляли о том, что рассматривают эту компанию как открытую для вступления других стран, прежде всего, входящих в ЕврАзЭС и СНГ. 5 февраля 2013 года министр экономики и внешней торговли Сирии заявил, что правительство Сирии в ближайшее время намерено подать заявку о вступлении в таможенный союз.э

Страны участницы ЕврАзЭС пока не вступившие в АС

Таджикистан

В июле 2010 года президент Рахмон заявил: «Что касается вхождения Таджикистана в таможенный союз, то мы этим очень серьёзно занимаемся.» Однако, по состоянию на июль 2012 года переговоры о вступлении Таджикистана в таможенный союз так и не начались. «Мы изучаем, насколько это присоединение может быть для нас выгодно. Если Киргизия присоединится, мы будем более уверенными в обоснованности вступления в союз», - заявил министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи 18 мая 2012 года. В планах ЕЭК присоединение Киргизии к Таможенному союз уне ожидается по крайней мере до 1 декабря 2013 года.

Киргизия (в процессе присоединения)

Правительство Кыргызской Республики на заседании 11 апреля 2011 года приняло решение о начале процедуры присоединения республики к Таможенному союзу. Решением межгосударственного совета ЕврАзЭС 19 октября 2011 года была создана рабочая группа по вопросу участия Кыргызской Республики в Таможенном союзе. Планируется, что к 1 декабря 2013 года рабочая группа завершит анализ законодательства, внешнеторговых обязательств и состояния таможенной инфраструктуры Кыргызстана, а также оценит экономический эффект и последствия присоединения Республики к АС ЕврАзЭС. По результатам этого анализа ЕЭК направит правительству Кыргызстана план действий с перечнем мероприятий, необходимых для вступления страны в АС.

К концу 2013 года Кыргызстан будет готов к вступлению в таможенный союз Казахстана, Российской Федерации и Беларуси. Об этом 20 февраля 2013 года, на круглом столе «Кыргызско-российские отношения: позитивные реалии и перспективы сотрудничества» заявил посол Российской Федерации в Кыргызстане Андрей Крутько.

Страны-наблюдатели ЕврАзЭС

Армения

В апреле 2012 года премьер-министр Армении Тигран Саркисян высказал мнение, что присоединение страны к Таможенному союзу «в экономическом смысле… нецелесообразно» и Армения ищет «формы сотрудничества без Таможенного союза».

Молдавия

Правящий альянс парламентского большинства «За европейскую интеграцию» и президент Николай Тимофти выступают против присоединения к Таможенному союзу. Присоединение поддерживают крупнейшая оппозиционная политическая партия коммунистов Республики Молдова и внепарламентская Социал-демократическая политическая партия. Последняя предприняла попытку инициировать национальный референдум о вступлении Молдовы в таможенный союз. Однако, центральная избирательная комиссия и президент республики отклонили предложение организовать референдум. 7 сентября 2012 года инициаторы референдума заявили о намерении оспорить отказ ЦИК в судебном порядке. Несмотря на решение ЦИК, оппозиционная политическая партия коммунистов потребовала провести внеочередную сессию парламента по вопросу компании референдума о вступлении Молдовы в ЕврАзЭС и таможенный союз. Ряд преимущественно контролируемых коммунистами местных советов принял обращения к парламенту республики в поддержку позиции политической партии коммунистов по референдуму. Представители правящей коалиции «Альянс за европейскую интеграцию» предупредили, что отклонят инициативу коммунистов, и дважды заблокировали её, ссылаясь на регламент парламента, который не позволяет созвать внеочередную сессию в ходе регулярной.

Украина

11 июля 2012 года президент Украины Янукович заявил, что внимательно следит за развитием Таможенного союза, однако приоритетом для Украины является интеграция в Евро союз, а с Таможенным союзом считает необходимым выстраивать сотрудничество в формате «3+1» - «на секторальном уровне». Однако премьер-министр Российской Федерации Медведев Дмитрий Анатольевич заявил, что сотрудничество «3+1» не допустимо, и Украине необходимо ратифицировать все документы для вступления в таможенный союз. Все (за исключением КПУ) парламентские политической партии на данный момент являются противниками присоединения Украины к Таможенному союзу и выступают за европейскую интеграцию. При этом 31 мая 2013 года Украина стала официальным наблюдателем в Таможенным союзом.

Государства, приостановившие членство в ЕврАзЭС

Узбекистан

8 декабря 2011 года президент Узбекистана Ислам Каримов заявил о том, что «на постсоветском пространстве активизируются силы, которые… стремятся путём различных вымыслов возбудить ностальгию по советскому прошлому, при этом, забывая о тоталитарной сущности советской империи», и Узбекистан не будет присоединяться к межгосударственным объединениям, если в отношении них «не исключается, что они выйдут за рамки экономических интересов и приобретут политическую окраску и содержание, что в свою очередь может негативно повлиять на уже установившиеся связи и сотрудничество членов объединения предприятий с другими внешними партнерами». С другой стороны, президент отметил, что Узбекистан может быть заинтересован в объединениях, которые будут способствовать привлечению современных технологий в экономику страны.

Другие страны СНГ

Азербайджан

3 июля 2012 года глава Государственного таможенного комитета Азербайджана Айдын Алиев сообщил министру по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимиру Гошину о том, что его страна не планирует вступать в таможенный союз. После своего визита в Баку 7-9 июля 2012 года председатель Государственной думы Российской Федерации Сергей Нарышкин заявил, что вопрос о присоединении Азербайджана к Таможенному союзу в настоящий момент не обсуждается, но в республике «внимательно следят за проектом Таможенного союза».

Туркмения

Туркменистан вступает в таможенный союз Беларуси, Казахстана и Российской Федерации, президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в очередной раз переформатировал внешнюю политику страны. "С его подачи запущен процесс максимального сближения с СНГ и присоединения к идущим в Содружестве процессам. Об этом сообщили «свои друзья» анонимных азербайджанских источников.

Признанные или частично признанные странами АС государства

Абхазия

Абхазия хочет войти во многие международные фирмы, но, прежде всего, в Союзное государство Российской Федерации и Белоруссии и таможенный союз, созданный Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном, заявил президент Абхазии Сергей Багапш 16 февраля 2010 года, выступая в Москве перед студентами и преподавательским составом МГИМО.

Приднестровье

Лидер непризнанной приднестровской республики Евгений Шевчук заявил в интервью местным СМИ, что руководимая им «страна» присоединится к Евразийскому таможенному союзу, основанному Российской Федерацией. 14 октября 2012 года посол по особым поручениям министерства иностранных дел Российской Федерации Сергей Губарев заявил о том, что Москва может рассмотреть вопрос о присоединении непризнанной Приднестровской Молдавской Республики к Таможенному союзу, «если это будет необходимым и законным» и «если мы правильно сформулируем идею, ради чего нам необходимо объединяться».

Осетия

Вступление Южной Осетии в таможенный союз в настоящий момент затруднено тем, что её независимость не признаётся Беларусью и Казахстаном. Однако, республика поддерживает дипломатические отношения с Российской Федерацией и заключила с ней договора о сотрудничестве в таможенной сфере и отмене пошлин во взаимной торговле за исключением пошлин на алкогольную, табачную и сельскохозяйственную продукцию.

Либерализация торговли Таможенного союза с третьими странами

Евразийская экономическая комиссия и страны Таможенного союза ведут с рядом стран и торговых организаций консультации или переговоры по вопросам, связанным с возможностью заключения соглашений о свободной торговле.

Турция

Россия будет рада, если Турция захочет присоединиться к Таможенному союзу. Об этом заявил Дмитрий Сергеевич Песков в интервью радиостанции «Голос Российской Федерации». По мнению российского экономиста Михаила Хазина Турция своим вступлением значительно укрепит таможенный союз. В данный момент Турция не планирует вступать в таможенный союз.

С 1996 года Турция состоит в таможенном союзе Евросоюза. Также страна является участником Евро-Средиземноморского партнёрства, включая Евро-Средиземноморскую зону свободной торговли. С 2005 года ведёт официальные переговоры о вступлении в Евросоюз, в настоящий момент временно заблокированные Республикой Германией в связи с действиями турецких властей в ходе массовых манифестаций 2013 года.

Иран

«Геополитическое положение Ирана, его большой потенциал в области производства и транзита энергии, сеть его железных и автомобильных коммуникаций, ключевая и историческая роль Ирана на пересечении главных дорог региона, в том числе Великого шелкового пути, трансазиатской железной дороги, транспортных коридоров ТРАСЕКА и Север - Юг, безопасный и короткий маршрут для доставки энергии на мировые рынки, его усилия и опыт в области борьбы с контрабандой наркотиков и терроризмом - все это может служить делу развития и расширения евразийского сотрудничества. Мы полностью готовы к активизации потенциала сотрудничества во всех областях и уверены, что осуществление, рост и институализация евразийского сотрудничества является необходимым шагом и надежным путем для достижения устойчивого регионального прогресса, принципиальной и решительной борьбы с вызовами и кризисами в регионе и, в конечном счете, для содействия укреплению международного мира, стабильности и процветания». заявил Али Акбар Салехи на форуме «Исламская Республика Иран и региональное сотрудничество в Евразии» проходивший в феврале 2013 года.

Индия

Руководство Индии намерено обсудить с Российской Федерацией возможность подписания договоренности о всестороннем экономическом сотрудничестве с Таможенным союзом Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана, заявил в четверг глава евразийского департамента МИД Индии Аджай Бисария.

Вьетнам

В совместном заявлении 10 сентября 2012 года Вьетнам и ЕЭК объявили о положительном результате предварительных консультаций по вопросу целесообразности заключения договора о свободной торговле между Вьетнамом и Таможенным союзом. Стороны намерены приступить к переговорам в первом квартале 2013 года.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)

14 января 2011 года в Женеве начались переговоры стран Таможенного союза с ЕАСТ, которая объединяет четыре страны, не входящие в ЕС - Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию. Последний из прошедших, пятый, раунд переговоров состоялся 16-19 апреля 2012 года. По итогам 2011 года таможенный союз был шестым по объёму экспортирования и четвёртым по импорту торговым партнёром для стран ЕАСТ. Соглашение о свободной торговле планируется подписать не позднее середины 2014 года. Доля готовой продукции ЕАСТ станет преобладающей в российском экспорте, а суммарный выигрыш Таможенного союза от экспортирования такой продукции может достигнуть 9-10 млрд долл. в год, в том числе российская доля в этом показателе составит не меньше 70 процентов (7 млрд долл.).

Новая Зеландия

Новая Зеландия планирует заключить соглашение о свободной торговле с Таможенным союзом.

Сирия

26 июля 2010 года президент Сирии Башар Асад выразил интерес Сирии к созданию зоны свободной торговли Сирии со странами Таможенного союза. В октябре 2011 года ранее начатые переговоры с Сирией были продолжены, был разработан проект договоренности о создании зоны свободной торговли. В мае 2012 года министр финансов Сирии Мухаммед аль Джлейлати подтвердил намерение Сирии продолжать договоры о создании зоны свободной торговли с Белоруссией, Казахстаном и Российской Федерацией.

Черногория

Сергей Шойгу: Черногория может войти в таможенный союз. Шойгу оценил, что это стало бы дополнительным стимулом для инвестиций в Черногорию, так как, кроме существующих, для них открылись бы и рынки Таможенного союза. Как сообщают из черногорского Правительства, соглашение о свободной торговле между Черногорией и Российской Федерацией находится в заключительной фазе.

Действующие договора

Сербия

В двухсторонних отношениях между Республикой Сербия и Российской Федерацией режим свободной торговли действует с 2000 года. Соглашение о свободной торговли с Беларусью было подписано 31 марта 2009 года. В целях унификации внешнеторговых режимов стран Таможенного союза, Казахстан заключил аналогичное соглашение с Сербией 7 октября 2010 года (временно применялось с 1 января 2011 года, ратифицировано 30 ноября 2011 года), а Беларусь и Россия подписали с Сербией протоколы о внесении изменений и дополнений в существующие договоренности (протоколы временно применяются, но не ратифицированы по состоянию на 30 июля 2012 года).

Содружество независимых государств (СНГ)

Договор о зоне свободной торговли СНГ подписан 18 октября 2011 года главами правительств стран-участниц СНГ, кроме Азербайджана, Туркмении и Узбекистана. Договор вступил в силу 20 сентября 2012 года в отношениях между Беларусью, Российской Федерацией и Украиной - первыми тремя странами, выполнившими его ратификацию. В остальных пяти подписавших договор странах по состоянию на 1 сентября 2012 года продолжается выполнение внутригосударственных процедур.

Таможенный союз и ВТО

Создание Таможенного союза и достаточно быстрое его оформление поначалу вызвало негативную реакцию ВТО, также высказывались опасения по поводу того, что правила Таможенного союза не смогут соответствовать правилам ВТО, а следовательно переговоры единый таможенный союз вынужден будет начинать заново. Однако Российской Федерации удалось отстоять свои интересы, отклонив претензии Финляндии по пошлинам на лес и предмета торговли из дерева, а также требования стран Европы относительно пошлин на автомобили и комплектующие. За Российской Федерацией остались права достаточно медленного снижения пошлин и относительно крупных субсидий во множество секторов экономики в течение 5-7 лет.

Беларусь и Казахстан ведут переговоры о вступлении в ВТО самостоятельно. По словам главы российской делегации Максима Медведкова «Казахстан вскоре после вступления Российской Федерации в ВТО, также станет членом этой компании». В то же время переговоры Белоруссии идут очень медленно и могут завершиться достаточно нескоро. В октябре 2011 года комиссия Таможенного союза привела все нормы Таможенного союза в полное соответствие с нормами ВТО. Кроме того, было решено, что в случае вступления в ВТО, нормы этой фирмы будут иметь большую силу, чем нормы АС. 22 августа 2012 года Россия стала полноправным членом ВТО. Следствием этого стало практически полное соответствие норм Таможенного союза условиям вступления в ВТО Российской Федерации.

Таможенный союз: за и против

На саммите межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, состоявшемся в Минске, было решено, что 1 января официально родится таможенный союз Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана. В чем суть такого союза? Очень упрощенно - в отсутствии таможенных барьеров внутри стран-членов союза и одинаковый «таможенный подход» к любому внешнему товару, откуда бы и в какую бы страну союза он ни ввозился и где бы он ни пересек общую границу.

Затем интенсивно строится единое транспортное, энергетическое, информационное пространство, ускоряется интеграция, появляется полноценный общий рынок, национальные экономики объединяются в единый комплекс. Страны согласовывают цели социально-экономического развития, вырабатывают согласованную структурную, инновационную, внешнеэкономическую и социальную политику. Короче говоря, совсем как в Европе.

Аналитики и ученые, сторонники таможенного единения, активно рисуют благостную картину: к 2015-му, то есть всего за пять лет, суммарный интеграционный эффект составит около 400 миллиардов долларов. Россия получит от этого дополнительно прирост ВВП, равный почти 17 процентам его нынешнего объема, у Беларуси это показатель будет больше 16 процентов, а у Казахстана – почти пятнадцать. Заживем – хоть не помирай! И путь к этому, если верить властям, теперь проложен прямой и понятный.

По нему мы пойдем с первого января в полном соответствии с планом действий в рамках Евразийского экономического сообщества. ЕврАзЭС - международная экономическая компания, наделенная функциями по формированию общих внешних таможенных границ и выработке единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих функционирования общего рынка входящих в нее государств: Российской Федерации, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Три последние, по ряду обстоятельств, войдут в общую «зону» значительно позже.

Академик Сергей Глазьев, ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза, уверяет: «Времени осталось мало, но таможенный союз, без сомнения, состоится в запланированные сроки. Все будет нормально».

Работа, по его словам, сейчас буквально кипит.

Итак, что мы будем иметь в ближайшее время? С 1 января 2010-го - Единый таможенный тариф для трех стран, а с 1 июля следующего года - единый Таможенный кодекс с. С середины следующего года таможенный контроль товаров будет полностью перенесен на внешнюю границу Республики Беларусь, годом позже – на внешнюю границу Республики Казахстан. Контур замкнется, планы громадные, скорости захватывающие - Европейский союз такие и не снились. Начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации Владимир Ивин напоминает, что первые «примерки» к созданию полноценного АС европейцы вообще сделали больше сорока лет назад, то есть четыре десятилетия все взвешивали, анализировали, проверяли, прежде чем решили: союзу - быть!

Нам на «примерки» и принятие решения хватило пятнадцати лет. В Европе само создание единого пространства с внешними таможенными границами заняло более 20 лет. «Строить свой союз двадцать лет мы не собираемся, - заявил Владимир Ивин, - мы не хотим тратить времени, все пройдет быстро». Может, из чиновных кабинетов оно и виднее, но вот бизнес пока подобная гонка смущает. Смущают его, например, слишком быстрые темпы, с которыми ведется подготовка основополагающих документов.

Сергей Катырин, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ, от имени делового сообщества заметил: бизнес волнует качество самого Таможенного кодекса Таможенного союза. Ему скоро начинать работать, а замечаний к документу высказано огромное количество. Другие немаловажные вопросы – это возможные изменения торговых режимов с третьими странами и предстоящие перемены в таможенном оформлении и контроле, а также весьма вероятная конкурентная схватка компаний трех стран-участниц Таможенного союза, производящих аналогичные товары. С. Катырин полагает, что многое все же можно решить даже на ходу, если дать возможность бизнесу вести диалог с органами Таможенного союза. Но возможность такая пока не появилась, а времени остается все меньше.

Вот вопрос вопросов: как будут зачисляться и распределяться таможенные платежи и разнообразные сборы? Как справедливо выгодой поделиться, чтобы не получилось, как по Крылову: одному - вершки, другому - корешки? По словам Сергея Глазьева, «распределение доходов членов Таможенного союза от импорта будет осуществляться по макроэкономическим критериям. Сейчас обсуждается, какие это будут макроэкономические критерии - ВВП, объем товарооборота, экспортирования и импорта?».

Практика показывает: пока совместные доходы в будущем, то теоретически распределяются они легко. Практика же раздела «живого», конкретного выгоды – материя деликатная, чреватая конфликтами…

Что же касается экспортных пошлин, планируется, что они будут напрямую зачисляться в бюджет. У Беларуси и Казахстана вывозных пошлин практически нет, а вот в Российской Федерации ими облагается более 300 товарных позиций. Но кто должен эти пошлины взять, в каком порядке, по каким ставкам? И как уберечься от такой ситуации: скажем, казахстанский бизнесмен в рамках единой таможенной территории, то есть без пошлин, покупает, завозит к себе в страну и даже перепродает партнеру политическую партию сибирского леса, который, в конце концов, он выгодно «загоняет» в Китай - потому что у Казахстана, в отличие от Российской Федерации, нет пошлин на вывоз кругляка?

У Сергея Глазьева есть ответ: «Несмотря на перенос таможенного контроля на внешние границы Таможенного союза, проблемы с незаконным реэкспортом товаров не возникнут. Будут действовать четкие правила определения страны происхождения товаров. Необходимо создать информационную систему доступа к первичным документам таможенного оформления всех трех стран, позволяющую определить, есть ли реэкспорт. Таким образом, например, лес, и другие товары, которые нельзя экспортировать из Российской Федерации без вывозной пошлины, не должны стать предметом спекуляций».

Не должны, но – могут. Когда-то в светлом будущем предлагаемая система, допускаю, станет эффективной. А вот в ближайшие годы вероятна ситуация похуже, чем с возвратом НДС, учитывая возрастающие масштабы, рост документооборота, обязательное усложнение контроля за теми же фирмами-однодневками, ловкость рук и изощренность ума многих «передовиков» бизнеса. Да и единый тариф Таможенного союза на импорт чреват в будущем неприятностями. Возьмем те же автомобили. Как оценивают нечиновные граждане Российской Федерации усилия власти навязать им с помощью заградительных таможенных налогов вместо нормальных автомобилей дорогущие ВАЗовские конструкторы «сделай сам» - пояснять не надо, известно. Так вот, ввозные пошлины предлагается у всех выровнять по российскому уровню. Несложно предсказать реакцию белорусов и казахов, у которых пошлины на ввоз легковушек, по сравнению с нашими, пока просто детские. Единственное утешение для наших будущих коллег по Таможенному союзу: «Жигули» мы будем поставлять им без пошлин. Кроме автомобильной проблемы, есть и другие подобные и весьма неприятные «загогулины», как образно когда-то высказался великий знаток русского языка Борис Ельцин, и их надо будет как-то решать. Именно – как-то…

Ах, да, вот еще «мелкая» проблема. Как утверждает сотрудник Центра сравнительных исследований трансформационных процессов Института экономики РАН Елена Кузьмина, сегодня нет детального анализа влияния Таможенного союза на экономику Российской Федерации. Не знаю, как в случае с остальными партнерами – там с этим тоже вряд ли лучше. А как согласованно и одновременно – в соответствии с планом - страны нашего тройственного союза смогут вступить во Всемирную торговую фирму, учитывая, что Россия на 90 процентов согласовала с ВТО условия вступления, Казахстан – на 60 с лишним, а Беларусь - на 50 процентов?

В нашем Отечестве, после распада СССР, многочисленные программы разрабатывались обычно достаточно быстро. Но столь же быстро они и проваливались – частично или чаще полностью, деньги уходили в песок, сроки корректировались. Не зря наши предки острили насчет того, что спешка нужна только при ловле блох.

В серьезном деле важны рассудительность и здоровый скепсис. Почему европейцы так долго запрягали? Да потому, что хотели ехать быстро и без проблем.

Таможенный союз, единый рынок – идея хорошая, но зачем планировать заведомо преждевременные роды и последующее искусственное вскармливание? Множество вопросов будет решаться, и этого никто не скрывает, уже после создания Таможенного союза. Вообще, складывается очень сложная и громоздкая система управления в рамках союза. Да, скорее всего, раньше или позже, что-то у нас получится. Но пока достаточно уверенно можно прогнозировать длительную неразбериху, переносы сроков, уточнение правил и так далее. Будут еще и нарушения, а у преступных группировок появится больше возможностей сплетаться в коррупционных объятиях с чиновниками, партнеры будут ссориться на предмет того, кто у кого больше денег забрал, кто больше льгот имеет, кто выиграл, а кто проиграл, «законодательные дыры» станут затыкать на ходу, что называется, рукавом… Но уже – в Таможенном союзе.

Интервью с Михаилом Хазиным о Таможенном союзе

Он ответил на ряд вопросов, рассказав о том, как дальше развиваться Таможенному союзу, почему еще не нужна единая валюта на евразийском пространстве, а также о причинах недоверия к Международному валютному фонду (МВФ), и почему больше не появятся новые «азиатские тигры».

- Михаил Леонидович, по вашему прогнозу, всемирная экономика снизится на 30%. Тогда оправдан ли 6% рост ВВП в Казахстане сейчас и дальше? Тем более что экспорт металлов, зерна снизился в 2013 году в сравнении с прошлым.

- В Казахстане - да, оправдан. У вас идет процесс импортозамещения. Если его делать аккуратно и грамотно, то можно сохранять устойчивый рост ВВП. Если Россия перейдет на импортозамещение, то она сможет обеспечить 10% рост лет на десять вперед.

- Какие общие риски для Казахстана и Российской Федерации вы назвали бы на сегодня?

- Риски есть всегда. Прежде всего, объемы экспортирования черного золота буду снижаться. Для Российской Федерации они уже снизились на 15% за последний год, так будет и дальше. Падает уровень жизни населения в мире, поэтому экспорт усложняется. Общий кризис - он сказывается. Но ситуация в Казахстане лучше, чем в Российской Федерации.

- Каково Ваше мнение по поводу критики Таможенного союза?

- Критика нужна. Ее нужно максимально развивать. Таможенный союз, единое экономическое пространство - это естественный процесс в рамках разрушения мировой системы разделения труда. Естественное условие для развития экономики, научно- технического прогресса - это глобализация.

До 1988-1991 года были две системы глобализации: западная и советская. Советская рухнула, осталась одна система, западная, которая развивалась до конца 90-х годов. Затем дальнейшее ее развитие стало невозможным. Ведь до того момента западная экономика развивалась за счет искусственного стимулирования спроса.

Совсем недавно было объявлено, что следующей темой форума G20 будет стимулирование внутреннего спроса. Страны Запада, США поняли, что их ресурса на стимулирование своего спроса не хватает. Они рассчитывают, что мы будем стимулировать внешний спрос. Что-то мы можем, но это капля в море. У нас нет таких ресурсов. Значит, спрос будет падать. Значит, единая система разделения труда становится нерентабельной.

Становится рентабельным распад мира на несколько локальных зон. Зоны доллара, евро, юаня, латиноамериканской валюты.

И одна из зон потенциальных - это зона на евразийском пространстве. А таможенный союз - это его ядро.

- Значит ли это, что пришло время для создания единой валюты?

- Пока еще рано. Мы не достигли такого уровня в тресте. Со временем - да, конечно. Но сначала надо достичь увеличения масштаба ЕЭП, и потом думать. Чтобы не вляпаться в те проблемы, в которые вляпалась еврозона.

Хорошо создавать единую валюту на экономическом росте. А когда он сменяется спадом, тут же все рассыпается. Мы пока не готовы ни экономически, ни интеллектуально, ни организационно.

- А как вы видите таможенный союз в будущем?

- Безусловно, он должен расширяться. Для дальнейшего прогресса союза необходимо вступление в союз Турции. Необходимо углубление координации. Но при этом надо решать массу вопросов.

И власть надо критиковать. Они не любят ничего делать, пока их палкой не стукнешь. Критику надо развивать. Чем больше, тем лучше.

- Как вы считаете, почему из стран Таможенного союза и вообще в мире лишь Казахстан и Россия увеличивают запасы золота? По данным МВФ за июнь, увеличение происходит восьмой месяц подряд.

- В реальности спрос на золото в мире растет. Цены на физическое золото - они чуть припали, но очень незначительно. То, что сейчас идет, - это спекулятивная атака на золото, целью которой является недопущение того, чтобы золото стало резервным активом. МВФ - один из спекулянтов спекулятивных по снижению золота. Они неправду говорят. Он (МВФ - КазТАГ) - один из спекулянтов, у которого есть свои интересы, который не является источником объективной информации. Они непрерывно врут.

- Несмотря на вашу критику МВФ, вы все же стремитесь к руководящей должности в этой компании?

- Об этом написали в СМИ, но это была шутка. Я не могу быть руководителем МВФ. Это невозможно. Вся та экономическая логика, которую мы выстраиваем, она считает, что МВФ должна быть ликвидирована как фирма. Но она, собственно, и так ликвидируется.

- Произойдет ли девальвация, о которой все чаще говорят в СМИ, в ближайшее время?

- В Российской Федерации девальвация происходит по указанию правительства. Связано это с тем, что в Российской Федерации экономический спад идет уже 8-9 месяцев. Правительство в этом не признается, конечно, но от этого никуда не денешься. А растущий доллар - это следствие углубления кризиса. Поскольку доллар - самая распространенная валюта, у него и самая высокая ликвидность. Как только риски увеличиваются, все бегут в это «валютоубежище», доллар.

Это не значит, что инфляции по доллару не происходит. Но идет общий процесс снижения стоимости всех активов. Спрос падает, и стоимость активов также. Если обратите внимание, усложняется инвестиционный процесс. Вложить деньги с дальнейшей прибылью становится все труднее и труднее.

- Если девальвация рубля произойдет, то можно ли сказать, что она может повлечь за собой девальвацию тенге?

- На самом деле курс тенге в Казахстане определяется внутренними условиями. Внутренний инвестиционный процесс идет. И после этого идет уже влияние внешних условий, Таможенного союза и так далее. В общем, я бы сказал, что девальвация рубля не влечет за собой автоматически девальвацию тенге.

А вот рост доллара относительно всех других валют - да, конечно. Это объективный процесс, никак не связанный с внутриэкономическими условиями, ни в Казахстане, ни в Таможенном союзе.

- Войдет ли Казахстан при нынешних темпах и условиях в число «азиатских тигров», на которых он ориентируется в свой экономической политике?

- Людей, которые будут обеспечивать наш спрос для развития - от полумиллиарда до миллиарда. Казахстан в одиночку не сможет стать «тигром».

В одиночку могут развиваться только Китай и Индия. Может быть, Индонезия.

Если вы посмотрите на политику Китайской Республики, то вы увидите, что она направлена на развитие внутреннего спроса, не внешнего. И это развитие будет идти медленнее, чем то, которое состоялось за счет американского спроса.

Я думаю, что сегодня вообще «тигров» не будет. Потому что все «тигры» в Юго-Восточной Азии развивались на спросе США.

- Спасибо за интервью!

Основные преимущества Таможенного Союза

Таможенный союз обеспечивает странам-участницам следующие преимущества:

-В сфере таможенно-тарифного регулирования к товарам из третьих стран применяются единые ставки ввозных таможенных сборов, установленных Единым таможенным тарифом, что позволяет беспрепятственно обращаться товарам на единой таможенной территории;

-В области нетарифного регулирования унифицированы применяемые ограничительные меры, включая порядок оформления лицензий, и сокращены административные барьеры в торговле;

-В сфере таможенного администрирования создан единый механизм таможенного контроля на внешней границе таможенного союза, обеспечена прозрачность таможенных формальностей на внешних границах, и их отмена на межгосударственных границах стран-участниц Таможенного союза;

-В области санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля сокращены технические барьеры, ускорен и удешевлен оборот товаров, подлежащих санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю

Вступление в таможенный союз дает возможность странам-участницам добиться следующего:

-Снижению цены на товары благодаря уменьшению расходов перевозки необходимого сырья либо провоза своего готового продукта;

-Увеличению конкуренции на общем рынке стран-членов Таможенного союза благодаря вхождению на рынок новых спекулянтов из общего пространства;

-Увеличению средней заработной платы благодаря уменьшению затрат и повышению производительности;

-Наращиванию производства благодаря увеличению спроса на товары;

-Увеличению благосостояния народов стран Таможенного союза благодаря снижению цен на продукты и увеличению занятости населения в экспансирующихся производствах импортоориентированных либо экспортоориентированных предприятий;

-Повышению окупаемость новых технологий (разработок) и товаров благодаря увеличенному объему рынка (на этом большом рынке найдётся определённая часть покупателей готовых приобрести ваш продукт, это особенно важно, если данный продукт достаточно специфичен и нужен только определённой группе людей ).

Подводя итоги Межгоссовета ЕврАзЭС, президент Белоруссии Александр Лукашенко отметил, что Минск, Москва и Астана приняли решение по введению единого таможенного тарифа - первой ключевой составляющей союза. "Сегодня принято решение по введению первого ключевого момента Таможенного союза - единого таможенного тарифа. С 1 июля начнет функционировать единая таможенная территория в рамках Белоруссии, Российской Федерации и Казахстана", - сказал Лукашенко. Он отметил, что стороны должны действовать быстро. "Наша конечная цель - создание единого экономического пространства, а таможенный союз - важнейший шаг на пути к ЕЭП", - добавил он. Лукашенко также с удовлетворением отметил, что таможенный союз не создает препятствий для участия стран в других международных экономических инициативах.

По его словам, в Минске сделан крупный исторический шаг по формированию ЕЭП. "Этот шаг внесет серьезные экономические подвижки в мире в целом", - сказал он. Президент РФ президент России Дмитрий Медведев, в свою очередь, отметил, что, несмотря на совпадение места действия, распад СССР, который произошел в результате переговоров в белорусской Беловежской пуще, и возникновение Таможенного союза - события несопоставимые. "Эти события направлены в разные стороны: в результате событий, произошедших в Беловежской пуще, возникли новые государства, а то, что совершилось сегодня, с международный правовой точки зрения означает возникновение Таможенного союза", - сказал Медведев.

Лидеры трех стран Таможенного союза урегулировали вопрос по пошлинам - 92% пошлин РФ взяты за основу формирования общего тарифного плана союза, сообщил журналистам первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам саммита в Минске. При этом, по его словам, участники Таможенного союза - Россия, Белоруссия и Казахстан - договорились изменить пошлины на некоторые группы товаров. "Нам пришлось согласиться с нашими партнерами по понижению определенных таможенных налогов в отношении некоторых групп товаров, а нашим партнерам пришлось некоторые таможенные сборы повышать", - сказал Шувалов. По его словам, Казахстану, в частности, пришлось принять таких решений свыше пяти тысяч. Первый вице-премьер считает, что после 1 января придется заново посмотреть на некоторые таможенные решения - "и там, где они неоправданно завышены, и там, где они уже выполнили свою антикризисную функцию, нам тогда нужно будет выходить с решением о понижении таких пошлин". Шувалов напомнил, что в качестве временной меры некоторые таможенные налоги были повышены. "Они взяты за основу как единый таможенный тариф на троих, на три государства, но это не значит, что они останутся навечно", - сказал Шувалов. Пошлины на автомобили пока не обсуждались, сообщил при этом российский вице-премьер.

Как считает президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, создание Таможенного союза принесет Российской Федерации до 400 миллиардов долларов прибыли, а Белоруссии и Казахстану - более 16 миллиардов. "Экономический эффект от создания Таможенного союза для Российской Федерации оценивается в 400 миллиардов долларов, для Белоруссии и Казахстана - более чем в 16 миллиардов долларов", - сказал Назарбаев на пресс-конференции в Минске. Совокупный ВВП Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана составляет 2 триллиона долларов, а совокупный товарооборот трех стран - 900 миллиардов долларов, добавил он. По мнению Назарбаева, таможенный союз может занять ключевые позиции на мировом энергетическом и зерновом рынках. "Совокупные резервы черного золота трех наших стран - 90 миллиардов баррелей. Мы становимся ключевым спекулянтом на рынке энергоресурсов", - сказал президент Казахстана. Он также отметил, что на три страны "приходится 17% мирового экспортирования пшеницы".

Дмитрий Медведев после подписания документов в Минске отметил, что страны Таможенного союза впервые договорились о передаче части суверенитета в наднациональный орган, и заявил, что в перспективе к Таможенному союзу будут присоединяться и другие государства. "В перспективе к трем странам будут присоединяться и другие страны, мы договорились всемерно способствовать этому процессу", - сообщил российский лидер. Глава государства также заявил, что подписание пакета документов о создании Таможенного союза вывело Россию, Белоруссию и Казахстан на новый этап сотрудничества. "Несмотря на всякого рода сложности, мы вышли на новый этап сотрудничества", - сказал глава российского государства.

Президент РФ сообщил, что обсуждает с президентом Киргизии Курманбеком Бакиевым возможность присоединения этой страны к Таможенному союзу. "Сегодня мы провели саммит ЕврАзЭС, три государства подписали важный документ, и, я надеюсь, что наши другие партнеры, в том числе Киргизия, на пути к участию в Таможенном союзе", - сказал Медведев. В свою очередь Бакиев заметил, что если к Таможенному союзу присоединятся другие государства ЕврАзЭС, "то можно получить огромный рынок, огромную территорию, и в условиях кризиса, который может быть, такое пространство будет очень экономически устойчивым и будет способствовать развитию экономик всех государств, которые в него входят".

Россия, вступая в таможенный союз, планирует сохранить высокий уровень защиты своих производителей и получать львиную долю доходов от импортных таможенных сборов, собираемых в рамках союза, сообщил журналистам директор сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации Министерству экономического развития РФ Алексей Лихачев. По его словам, уже с начала следующего года комиссия Таможенного союза будет администрировать взимание импортных пошлин, а вот полномочия по экспортным тарифам Россия сохранит до середины 2011 года. "Россия, как и две другие страны Таможенного союза, будет самостоятельно проводить антидемпинговые расследования. Для защиты своих производителей каждое государство сможет начислять дополнительные платежи к импортной ставке единого таможенного тарифа на определенный вид продукта", - сказал он.

Лихачев не исключил, что на следующем этапе развития Таможенного союза эти полномочия могут быть переданы на наднациональный уровень - в ведение комиссии Таможенного союза. "Механизм распределения таможенных платежей между странами-участницами пока не согласован - он должен быть утвержден до 1 июля следующего года. Россия как самый емкий рынок может рассчитывать большую часть поступлений - до 90% от взимаемых пошлин. У Казахстана и Белоруссии практически нет экспортных пошлин. Россия экспортирует более 300 товарных позиций, по которым взимаются вывозные пошлины", - сказал он. По его словам, предполагается, что четкий механизм распределения экспортных пошлин будет рассматриваться на втором этапе создания союза. "Импортные пошлины в РФ при введении единого таможенного тарифа с 1 января 2010 года изменятся незначительно. По 92% товарных позиций будут применяться российские тарифы, только 8% номенклатуры поменяется", - сказал Лихачев.

Источники статьи "Таможенный союз"

slovari.yandex.ru - Яндекс словари

wikipedia.org - Свободная энциклопедия Википедия

referendum.md - Сайт таможенного союза Молдовы

tsouz.ru - "таможенный союз" официальный сайт

gosstandart.gov.by - Сайт государственного комитета по стандартизации РБ

certificatione.ru - "Стандарт тест" центр по стандартизации продукции

customsunion.by - таможенный союз, независимое обозрение

Источник: http://forexaw.com/